ग्रिड भीड़ प्रबंधन: डच ऊर्जा उत्पादकों के अधिकार, दायित्व और उपाय

ग्रिड में भीड़भाड़ (नेटकंजेस्टी) होने से डच ग्रिड ऑपरेटर को बिजली आपूर्ति से इनकार करने की खुली छूट नहीं मिल जाती। 1 जनवरी 2026 से लागू ऊर्जा अधिनियम (एनर्जीवेट) के तहत, जो 1998 के विद्युतीकरण अधिनियम और गैस अधिनियम का स्थान लेता है, एक नेटबीहेर्डर को बिजली आपूर्ति प्रदान करनी होगी, जब तक कि वह आंकड़ों के साथ यह साबित न कर दे कि भौतिक क्षमता वास्तव में अपर्याप्त है और भीड़भाड़ प्रबंधन से समस्या का समाधान नहीं हो सकता। इनकार का कारण स्पष्ट होना चाहिए, क्षमता का आवंटन गैर-भेदभावपूर्ण होना चाहिए, और जिस उत्पादक को बिजली आपूर्ति से इनकार किया जाता है, वह विवाद को उपभोक्ता एवं बाजार प्राधिकरण (एसीएम) या दीवानी न्यायालय में ले जा सकता है।

यह कानूनी स्थिति है; व्यावहारिक स्थिति यह है कि देश के बड़े हिस्से में परिवहन क्षमता के लिए प्रतीक्षा सूची वर्षों तक चलती रहती है। यह लेख बताता है कि एनर्जीवेट और इसके अंतर्गत अपनाए गए कोड वास्तव में ग्रिड ऑपरेटरों से क्या अपेक्षा रखते हैं, भौतिक और संविदात्मक भीड़भाड़ के बीच की सीमा रेखा कहाँ है, कतार और प्राथमिकता ढांचा कैसे काम करता है, लचीलेपन के लिए उत्पादक को कितना भुगतान पाने का अधिकार है, और परिवहन से इनकार किए जाने पर कौन से उपाय अपनाए जा सकते हैं।

1 जनवरी 2026 से लागू कानूनी ढांचा

एनर्जीवेट 1 जनवरी 2026 को लागू हुआ और इसने इलेक्ट्रिसिटीवेट 1998 और गैसवेट दोनों को निरस्त कर दिया। यह कनेक्शन, परिवहन, मीटरिंग, आपूर्ति और डेटा से संबंधित नियमों को एक ही कानून में समेकित करता है और यूरोपीय विद्युत बाजार पैकेज को लागू करता है। मूल कर्तव्य सार रूप में अपरिवर्तित हैं: ग्रिड ऑपरेटर को कनेक्शन और परिवहन करना होगा, उसे ग्रिड उपयोगकर्ताओं के साथ गैर-भेदभावपूर्ण व्यवहार करना होगा, और वह केवल तभी इनकार कर सकता है जब वह यह साबित कर सके कि उसके पास क्षमता की कमी है। जो बदला है वह शब्दावली, क्रमांकन और, महत्वपूर्ण रूप से, इसके अंतर्गत आने वाले तकनीकी नियमों का स्तर है।

वह दूसरी परत जितनी लगती है उससे कहीं अधिक महत्वपूर्ण है। वर्षों से भीड़ प्रबंधन नियम उस संहिता के अध्याय 9 में निहित थे जिसे विशेषज्ञ कंठस्थ करते थे, और अब उस संहिता को बदल दिया गया है। 20 फरवरी 2026 को एसीएम ने ऊर्जा अधिनियम के तहत नई संहिताओं का एक सेट अपनाया, जिसमें सिस्टमकोड इलेक्ट्रिसिटी 2026 भी शामिल है, जिसने 21 फरवरी 2026 से पुरानी विद्युत संहिता का स्थान ले लिया। उस पुरानी संहिता, और विशेष रूप से उसके अध्याय 9 के संदर्भ अब कहीं भी इंगित नहीं करते हैं। उस तिथि से पहले लिखे गए किसी भी आपत्ति टेम्पलेट या सलाह ज्ञापन पर भरोसा करने वाले किसी भी व्यक्ति को इसे भेजने से पहले संदर्भों की जांच कर लेनी चाहिए।

इन दोनों के ऊपर कानूनी मिसालें टिकी हैं। विवाद प्रक्रियाओं में एसीएम के फैसले, दीवानी अदालतों के निर्णय और कॉलेज वैन बेरोएप वूर हेट बेड्रिज्सलेवेन (व्यापार और उद्योग अपील न्यायाधिकरण) के फैसले ग्रिड ऑपरेटर को क्या साबित करना है, इसके लिए व्यावहारिक मानक स्थापित करते हैं, और कानूनी मिसालों का यह समूह काफी हद तक पुराने अधिनियम के तहत तय किया गया था। यह आज भी प्रासंगिक है, क्योंकि इसके द्वारा लागू सिद्धांत, परिवहन का कर्तव्य, कारण बताने का कर्तव्य और भेदभाव का निषेध, ऊर्जा अधिनियम में भी शामिल किए गए हैं।

भौतिक भीड़भाड़ और संविदात्मक भीड़भाड़

इस क्षेत्र में सबसे उपयोगी अंतर कागज पर भीड़भाड़ और तांबे में भीड़भाड़ के बीच है, और यही वह अंतर है जिस पर अधिकांश सफल चुनौतियां टिकी होती हैं।

संविदात्मक भीड़भाड़ का अर्थ है कि पहले से स्वीकृत परिवहन अधिकारों का योग किसी केबल या ट्रांसफार्मर की तकनीकी क्षमता से अधिक है। इससे यह पता नहीं चलता कि उस केबल से क्या प्रवाहित हो रहा है। सौर पार्क रात में कुछ भी उत्पादन नहीं करते, पवन फार्म शांत मौसम में कुछ भी उत्पादन नहीं करते, और औद्योगिक कनेक्शन शायद ही कभी साल में कुछ घंटों से अधिक समय तक अपनी अनुबंधित अधिकतम क्षमता का उपयोग करते हैं। यदि कोई ग्रिड ऑपरेटर अपने खाते भरे होने के कारण परिवहन से इनकार करता है, जबकि यह स्पष्ट है कि संबंधित घंटों में संपत्ति अपनी सीमा तक भरी नहीं है, तो वह कानूनी रूप से पर्याप्त आधार पर इनकार नहीं कर रहा है।

भौतिक अवरोध का अर्थ है कि घटकों की तापीय या वोल्टेज सीमाएँ वास्तव में पहुँच चुकी हैं, या यदि नया कनेक्शन स्वीकृत किया जाता है तो पहुँच जाएँगी। यह अस्वीकृति का एक ठोस आधार है, लेकिन यह एक तथ्यात्मक दावा है और इसे प्रमाणित करना आवश्यक है: मापा गया भार, विशिष्ट सबस्टेशन और केबल की क्षमता, और वे अवधियाँ जिनमें सीमा पहुँचती है। इसे प्रमाणित करने का भार ग्रिड ऑपरेटर पर है, और अवरोध मानचित्र का सामान्य संदर्भ इस दायित्व से मुक्त नहीं करता है।

इन दोनों के बीच वह सवाल है जो अधिकांश फाइलों का फैसला करता है: भौतिक भीड़भाड़ होने पर भी, ग्रिड ऑपरेटर को पहले यह जांच करनी होगी कि क्या भीड़भाड़ प्रबंधन से जगह बनाई जा सकती है। यदि यह जांच दर्शाती है कि ऐसा संभव नहीं है, तभी परिवहन को अस्वीकार किया जा सकता है।

परिवहन को अस्वीकार करने से पहले ग्रिड ऑपरेटर को क्या करना चाहिए

अस्वीकृति किसी क्रम का अंत है, आरंभ नहीं। ग्रिड संचालक को यह निर्धारित करना होगा कि बाधा भौतिक है या नहीं, संबंधित क्षेत्र में भीड़भाड़ की जांच करनी होगी, परिणाम प्रकाशित करना होगा और यह तय करना होगा कि अनुरोध को पूरा करने के लिए संबंधित पक्षों से पर्याप्त मात्रा में लचीलापन अनुबंधित किया जा सकता है या नहीं। जहां लचीलापन उपलब्ध है, वहां भीड़भाड़ प्रबंधन लागू किया जाना चाहिए; ग्रिड संचालक को बाधा प्रबंधन में अधिक काम होने के कारण अस्वीकृति को प्राथमिकता देने का अधिकार नहीं है।

अस्वीकृति का कारण स्पष्ट होना चाहिए। व्यवहार में इसका अर्थ है सबस्टेशन और बाधित घटक का नाम बताना, निष्कर्ष के आधार पर लोड डेटा प्रदान करना, भीड़भाड़ की जांच में क्या पाया गया और लचीलापन अपर्याप्त क्यों है, यह बताना और आवेदक की कतार में स्थिति स्पष्ट करना। एसीएम ने बार-बार कहा है कि केवल यह बताने वाला सामान्य पत्र कि क्षेत्र में भीड़भाड़ है, इस मानक को पूरा नहीं करता है, और ग्रिड ऑपरेटरों को ठोस, सत्यापन योग्य औचित्य प्रदान करने का आदेश दिया है। ऐसा पत्र प्राप्त करने वाले उत्पादक को लिखित रूप में अंतर्निहित डेटा की मांग करनी चाहिए, क्योंकि यह अनुरोध ही वह रिकॉर्ड बनाता है जिसके आधार पर बाद में किसी विवाद का निर्णय किया जाता है।

एक दूसरा, कम स्पष्ट दायित्व है: कतार के बारे में पारदर्शिता। ग्रिड ऑपरेटर को यह दिखाने में सक्षम होना चाहिए कि आवेदक किस स्थिति में है, अनुरोध किस तिथि को पूर्ण रूप से पंजीकृत किया गया था, और बाद में पंजीकृत अनुरोधों का क्या हुआ। इसके बिना, गैर-भेदभाव की आवश्यकता का परीक्षण नहीं किया जा सकता है, और इसे प्रस्तुत करने में असमर्थता स्वयं ऑपरेटर की स्थिति में एक कमजोरी है।

कतार और प्राथमिकता ढांचा

क्षमता का आवंटन आवेदन के क्रम में किया जाता है। पहले आओ, पहले पाओ का सिद्धांत केवल प्रशासनिक सुविधा नहीं है, बल्कि यह गैर-भेदभाव के कर्तव्य की अंतर्निहित अभिव्यक्ति है, और यदि कोई ग्रिड ऑपरेटर बाद में आवेदन करने वाले को पहले आवेदन करने वाले के इंतजार के दौरान प्रवेश देता है, तो उसे वस्तुनिष्ठ आधार पर इसका औचित्य सिद्ध करना होगा।

1 जनवरी 2026 से एक कानूनी आधार पर अपवाद लागू है। कॉलेज वैन बेरोएप वूर हेट बेड्रिज्सलेवेन के एक फैसले के बाद, एसीएम ने एक प्राथमिकता ढांचा अपनाया है जो ग्रिड ऑपरेटरों को परिभाषित श्रेणियों को प्राथमिकता देने की अनुमति देता है: वे परियोजनाएं जो स्वयं भीड़भाड़ को कम करती हैं, सुरक्षा और संरक्षा के लिए काम करने वाले कनेक्शन जैसे अस्पताल, आपातकालीन सेवाएं, पुलिस और रक्षा, और बुनियादी सामाजिक जरूरतों को पूरा करने वाले कनेक्शन जैसे आवास और शिक्षा। इन श्रेणियों से बाहर की सभी चीजें सामान्य कतार में रहती हैं।

निर्माता के लिए इसके दो पहलू हैं। यदि आपका प्रोजेक्ट प्राथमिकता श्रेणी में आता है, तो इसे साबित करना होगा, न कि सिर्फ मान लेना। यदि ऐसा नहीं है, तो निर्धारित ढांचा दूसरों को आपसे आगे निकलने का वैध कारण देता है, लेकिन केवल इसकी सीमाओं के भीतर; यदि प्राथमिकता ढांचे के बाहर या बिना किसी लिखित औचित्य के दी जाती है, तो यह ठीक उसी प्रकार का विचलन है जिसके कारण अस्वीकृति को चुनौती दी जा सकती है।

भीड़ प्रबंधन और निर्माता को मिलने वाला भुगतान

भीड़ प्रबंधन में, संबंधित पक्षों से लचीलापन प्राप्त करने के लिए अनुबंध किया जाता है ताकि भौतिक चरम सीमा से अधिक क्षमता आवंटित की जा सके। दो प्रकार के उत्पाद यह कार्य करते हैं। पुनर्वितरण में, ग्रिड ऑपरेटर किसी पक्ष से भुगतान के बदले एक निश्चित समय पर उत्पादन या खपत बढ़ाने या घटाने का अनुरोध करता है। क्षमता सीमा निर्धारण में, पक्ष अग्रिम रूप से और छूट या शुल्क के बदले यह स्वीकार करता है कि परिभाषित भीड़भाड़ के घंटों के दौरान उसकी फीड-इन या खपत सीमित रहेगी; समयबद्ध और लचीले परिवहन समझौते आमतौर पर इस अनुबंध का स्वरूप होते हैं।

भागीदारी पूरी तरह से स्वैच्छिक नहीं है। भीड़भाड़ वाले क्षेत्र में एक निश्चित कनेक्शन आकार से अधिक वाले पक्षों को अपनी उपलब्ध लचीलेपन की जानकारी देना और उसे पेश करना अनिवार्य है, जिससे तंत्र को कार्य करने के लिए पर्याप्त तरलता मिलती है। बदले में, कीमत विनियमित होती है: भीड़भाड़ प्रबंधन के लिए मुआवजा सामान्य आर्थिक लेन-देन में प्रचलित राशि से अधिक नहीं हो सकता। यह सूत्र ग्रिड ऑपरेटर को अवसरवादी मूल्य निर्धारण से बचाता है, और यह उत्पादक की भी रक्षा करता है, क्योंकि वास्तविक नुकसान को नजरअंदाज करने वाला भुगतान भी सामान्य आर्थिक लेन-देन के अनुरूप नहीं है।

उत्पादक का नुकसान केवल आपूर्ति न की गई बिजली के मूल्य तक ही सीमित नहीं है। उत्पादन में कटौती होने पर, एसडीई++ जैसी योजनाओं के तहत मिलने वाली सब्सिडी राशि का नुकसान और मौजूदा बिजली खरीद समझौते के तहत होने वाले परिणाम , जिनमें अनुबंधित मात्रा की आपूर्ति करने की बाध्यता भी शामिल है, वास्तविक अवसर लागत का हिस्सा बनते हैं। ये सभी पहलू बातचीत का हिस्सा होते हैं और यदि आवश्यक हो तो साक्ष्य के रूप में प्रस्तुत किए जाने चाहिए। लचीलेपन के लिए कोई निर्धारित टैरिफ नहीं है: बाजार के अनुरूपता का आकलन बाद में, तुलनीय लेन-देन और अंतर्निहित लागतों के आधार पर किया जाता है, जिससे आपकी अपनी लागतों का समकालीन दस्तावेज़ीकरण अत्यंत महत्वपूर्ण हो जाता है।

अनुबंध के शेष भाग पर बातचीत की गुंजाइश सीमित है। उत्पाद की परिभाषा, तकनीकी आवश्यकताएं, प्रतिक्रिया समय और निपटान नियम संहिताओं से निर्धारित होते हैं, और उनसे भिन्न या एक ग्रिड उपयोगकर्ता के साथ दूसरे से भिन्न व्यवहार करने वाली शर्तें लागू नहीं होतीं। वास्तव में बातचीत के योग्य चीजें मात्रा, अवधि, उपलब्धता की समय सीमा और निर्धारित सीमा के भीतर कीमत हैं।

उपचार: एसीएम प्रक्रिया और नागरिक मार्ग

किसी निर्माता को अस्वीकृति, अस्पष्ट कतार स्थिति या अनुचित भीड़ प्रबंधन प्रस्ताव का सामना करने पर दो रास्ते होते हैं, और उनका उपयोग समानांतर रूप से किया जा सकता है।

पहला तरीका एसीएम (ऊर्जा उपभोक्ता नियंत्रण आयोग) में विवाद प्रक्रिया है। ऊर्जा अधिनियम के अनुच्छेद 5.4 के अनुसार, ग्रिड ऑपरेटर के साथ वैधानिक नियमों और संहिताओं के लागू होने के तरीके को लेकर विवाद में शामिल पक्ष एसीएम को अपना विवाद प्रस्तुत कर सकता है, जो बाध्यकारी निर्णय देता है। ऊर्जा विवादों के लिए एसीएम की कार्यप्रणाली के तहत, शिकायत प्राप्त होने के दो महीने के भीतर निर्णय लिया जाता है, और यदि आगे की जांच या सुनवाई की आवश्यकता होती है तो यह अवधि चार महीने तक बढ़ाई जा सकती है। इसका लाभ यह है कि मामले का निर्णय एक ऐसे नियामक द्वारा किया जाता है जिसके पास लोड डेटा और भीड़भाड़ की जांच करने की तकनीकी विशेषज्ञता होती है, और मुकदमेबाजी की तुलना में लागत कम होती है। एसीएम के निर्णय के विरुद्ध कॉलेज वैन बेरोएप वूर हेट बेड्रिज्सलेवेन (कंपनी प्रबंधन परिषद) में अपील की जा सकती है, जहां यदि निर्णय का इंतजार नहीं किया जा सकता है तो अंतरिम राहत का अनुरोध किया जा सकता है।

दूसरा विकल्प दीवानी न्यायालय है, जहाँ गति या धन का मुद्दा होता है। संक्षिप्त कार्यवाही (कोर्ट गेडिंग) तब उपयुक्त होती है जब निर्णय में देरी नहीं की जा सकती, उदाहरण के लिए जब मामले की जाँच के दौरान सब्सिडी की समय सीमा या संविदात्मक वितरण तिथि छूट जाएगी, और दावा ग्रिड ऑपरेटर को परिवहन के लिए प्रस्ताव देने के आदेश के लिए किया जाता है। मामले की योग्यता पर कार्यवाही क्षतिपूर्ति और घोषणात्मक राहत के लिए होती है। सामान्य प्रशासनिक विधि अधिनियम के तहत, सार्वजनिक प्राधिकरण के किसी गैर-कानूनी निर्णय के विरुद्ध भी मुआवजे का दावा किया जा सकता है।

कौन सा रास्ता उपयुक्त है, यह आपकी वास्तविक आवश्यकता पर निर्भर करता है। यदि उद्देश्य पहुंच प्राप्त करना है, तो एसीएम मार्ग आमतौर पर अधिक प्रभावी होता है क्योंकि नियामक ऑपरेटर को प्रस्ताव देने का आदेश दे सकता है और तकनीकी औचित्य का परीक्षण करने में सक्षम होता है। यदि उद्देश्य किसी ऐसे प्रोजेक्ट के लिए मुआवजा प्राप्त करना है जिसमें पहले ही देरी हो चुकी है, तो दीवानी न्यायालय उपयुक्त मंच है, और बर्गरलिज्क वेटबोएक के अनुच्छेद 6:162 के तहत अपकृत्य के दावे के लिए आपको गैरकानूनी कृत्य, हानि और उनके बीच कारण संबंध को साबित करना होगा।

क्षति और साक्ष्य की समस्या

किसी भी तरह की भीड़भाड़ से जुड़े मामले में वसूली योग्य नुकसान आमतौर पर सबसे मुश्किल सवाल नहीं होता; सबसे मुश्किल सवाल होता है सबूत। अगर कोई इनकार गैरकानूनी साबित होता है, तो इससे बिजली की आपूर्ति न होने पर मार्जिन का नुकसान, सब्सिडी राजस्व की ज़ब्ती, ऑफटेक समझौते के तहत जुर्माना या मूल्य में कमी, बेकार पड़े एसेट पर वित्तीय लागत और पूरे प्रोजेक्ट में देरी की लागत हो सकती है। सैद्धांतिक रूप से, अगर गैरकानूनी होने और उसके कारण का पता चल जाए, तो ये सभी नुकसान वसूले जा सकते हैं।

मुश्किल यह है कि लगभग सभी प्रासंगिक सबूत ग्रिड ऑपरेटर के पास होते हैं: लोड माप, भीड़भाड़ की जांच, कतार प्रबंधन और उसी क्षेत्र में अन्य आवेदनों पर लिए गए निर्णय। इसी विषमता के कारण पारदर्शिता और तर्कसंगतता की ज़िम्मेदारी व्यवहार में इतनी महत्वपूर्ण हो जाती है। अस्वीकृति के समय ही लिखित रूप में डेटा मांगें और उत्तर को सुरक्षित रखें। यदि ऑपरेटर इनकार करता है या अस्पष्ट उत्तर देता है, तो वह इनकार मामले का हिस्सा बन जाता है; और दीवानी कार्यवाही में किसी पक्ष को विवाद से संबंधित विशिष्ट दस्तावेज़ प्रस्तुत करने का आदेश दिया जा सकता है।

नुकसान का ब्यौरा उसी समय तैयार करें, बाद में नहीं। उत्पादन पूर्वानुमान, सब्सिडी पात्रता, संविदात्मक प्रतिबद्धताओं और वित्तपोषण लागतों के समकालीन रिकॉर्ड किसी विशेषज्ञ द्वारा दो साल बाद किए गए पुनर्निर्माण की तुलना में कहीं अधिक विश्वसनीय होते हैं।

अब निर्माताओं और डेवलपर्स को क्या करना चाहिए

भीड़भाड़ एक कानूनी और तकनीकी दोनों ही पहलू है, और विवाद उत्पन्न होने से पहले ही इसकी स्थिति काफी हद तक निर्धारित हो जाती है। परिवहन अनुरोध पूर्ण रूप से जमा करें, क्योंकि अनुरोध के पूर्ण रूप से पंजीकृत होने की तिथि ही कतार में आपकी स्थिति निर्धारित करती है। ग्रिड ऑपरेटर के साथ हुए प्रत्येक संचार का रिकॉर्ड रखें। अस्वीकृति प्राप्त होने पर, पत्र को अक्षरशः स्वीकार न करें: पूछें कि समस्या किस घटक पर है, भीड़भाड़ की जांच में क्या सामने आया, लचीलापन अपर्याप्त क्यों है, और कतार में आपकी स्थिति क्या है।

इस बात पर विचार करें कि क्या लचीलापन रियायत के बजाय सफलता का मार्ग है। एक ऐसी परियोजना जिसे चरम समय में कम किया जा सकता है, जो उत्पादन को भंडारण के साथ जोड़ती है, या जो खपत को स्थानांतरित करती है, उसे अक्सर उन जगहों पर भी जोड़ा जा सकता है जहां एक फर्म अनुरोध को अस्वीकार कर दिया जाएगा, और उस व्यवस्था का संविदात्मक स्वरूप परक्राम्य होता है, भले ही उत्पाद पर नहीं। ऊर्जा भंडारण और सौर ऊर्जा परियोजनाओं पर हमारे लेख संबंधित आवश्यकताओं को स्पष्ट करते हैं, और हमारा ऊर्जा कानून अभ्यास पृष्ठ इस क्षेत्र का एक संक्षिप्त विवरण प्रदान करता है।

Law & More हम उत्पादकों, विकासकर्ताओं और औद्योगिक ग्रिड उपयोगकर्ताओं को परिवहन अनुरोधों और अस्वीकृतियों, भीड़ प्रबंधन और लचीलेपन अनुबंधों, एसीएम में विवाद प्रक्रियाओं और कॉलेज वैन बेरोएप वूर हेट बेड्रिज्सलेवेन में अपीलों, तथा पहुंच या क्षतिपूर्ति के लिए नागरिक दावों पर सलाह देते हैं। यदि अस्वीकृति आपके प्रोजेक्ट को बाधित कर रही है, तो कृपया हमसे संपर्क करें ताकि साक्ष्य के ताज़ा रहते हुए फ़ाइल का मूल्यांकन किया जा सके।

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