नीदरलैंड्स में माता-पिता के अधिकार की समाप्ति

डच कानून में 1 जनवरी 2015 से लागू धारा 1:266 के तहत अभिभावकीय अधिकार का हनन (beeindiging van het gezag - माता-पिता के अधिकार की समाप्ति) कहा जाता है। यह आदेश केवल जिला न्यायालय द्वारा दिया जा सकता है, और वह भी केवल बाल देखभाल एवं संरक्षण बोर्ड (Raad voor de Kinderbescherming), लोक अभियोजक, या उस अभिभावक के आवेदन पर, जिसने बच्चे को कम से कम एक वर्ष तक अपने परिवार के सदस्य के रूप में पाला हो। इसके दो आधार हैं: या तो बच्चे का विकास गंभीर रूप से खतरे में है और अभिभावक स्वीकार्य अवधि के भीतर उसकी देखभाल और पालन-पोषण की जिम्मेदारी नहीं ले सकता, या अभिभावक अपने अधिकार का दुरुपयोग करता है। यदि कोई अभिभावक केवल दूसरे अभिभावक को बच्चे की देखभाल से हटाना चाहता है, तो उसके लिए एक अलग प्रक्रिया अपनाई जाती है।

डच कानून के तहत माता-पिता के अधिकार का क्या अर्थ है?

माता-पिता का अधिकार (ouderlijk gezag) किसी नाबालिग बच्चे की देखभाल और पालन-पोषण करने, उसके रहने का स्थान, स्कूल और चिकित्सा उपचार तय करने, बच्चे की संपत्ति का प्रबंधन करने और कानूनी मामलों में उसका प्रतिनिधित्व करने का कानूनी अधिकार और कर्तव्य है। अधिकार प्राप्त माता-पिता बच्चे के कानूनी प्रतिनिधि भी होते हैं, यही कारण है कि नाबालिग के पासपोर्ट आवेदन, स्कूल में दाखिले या बैंक खाते के लिए सभी संबंधित पक्षों की सहमति आवश्यक होती है।

जहां दोनों माता-पिता संयुक्त रूप से बच्चे पर अधिकार रखते हैं, वहां वे मिलकर इसका प्रयोग करते हैं और महत्वपूर्ण निर्णय भी साथ मिलकर लेते हैं। जहां केवल एक माता-पिता ही इस अधिकार को धारण करते हैं, वह एकल अधिकार (eenhoofdig gezag) कहलाता है। एकल अधिकार होने से दूसरे माता-पिता का बच्चे से संबंध समाप्त नहीं होता: अधिकारहीन माता-पिता को भी बच्चे से संपर्क करने का अधिकार, नागरिक संहिता के अनुच्छेद 1:377c के तहत बच्चे के बारे में जानकारी प्राप्त करने का अधिकार और बच्चे के पालन-पोषण के खर्च में योगदान देने का कर्तव्य प्राप्त होता है। नागरिक संहिता के खंड 6 में बच्चों के प्रति उत्तरदायित्व संबंधी नियमों के तहत माता-पिता छोटे बच्चों द्वारा किए गए नुकसान के लिए उत्तरदायी बने रहते हैं , और यह उत्तरदायित्व माता-पिता होने और उनके अधिकार से उत्पन्न होता है, न कि इस बात से कि बच्चा किसके साथ रहता है।

अभिभावक का अधिकार किसके पास है, और कब से है?

बच्चे को जन्म देने वाली माँ को स्वतः ही अधिकार प्राप्त हो जाता है। यदि वह विवाहित है या दूसरे माता-पिता के साथ पंजीकृत साझेदारी में है , तो उस माता-पिता को भी जन्म से ही अधिकार प्राप्त होता है।

अविवाहित माता-पिता के लिए स्थिति 1 जनवरी 2023 से बदल गई। उस तिथि से, जो साथी बच्चे को स्वीकार करता है, उसे अदालत में आवेदन किए बिना ही कानून के अनुसार माता के साथ संयुक्त माता-पिता का अधिकार प्राप्त हो जाता है। 1 जनवरी 2023 से पहले पंजीकृत स्वीकृतियाँ नए नियम के अंतर्गत नहीं आती हैं, भले ही बच्चा बाद में पैदा हुआ हो: ऐसे मामलों में माता-पिता को अदालत द्वारा रखे गए रजिस्टर के माध्यम से स्वयं संयुक्त अधिकार की व्यवस्था करनी होगी। स्वीकृति और अधिकार दो अलग-अलग बातें हैं, और नीदरलैंड्स में बच्चे की स्वीकृति पर हमारा लेख बताता है कि ये दोनों कहाँ भिन्न हैं।

यदि किसी मामले में संयुक्त अधिकार की आवश्यकता होने पर भी माता अपनी सहमति देने से इनकार करती है, तो दूसरा अभिभावक जिला न्यायालय में आवेदन कर सकता है। आवेदन याचिका के रूप में किया जाता है और इसे एक वकील द्वारा प्रस्तुत किया जाना चाहिए। न्यायालय इसे तब तक स्वीकार कर लेता है जब तक कि बच्चे के माता-पिता के बीच फंस जाने या खो जाने का कोई अस्वीकार्य जोखिम न हो और निकट भविष्य में उसके सुधार की कोई संभावना न हो, या जब तक कि बच्चे के हित में इनकार करना अन्यथा आवश्यक न हो।

दो माप जिनमें लगातार भ्रम होता रहता है

माता-पिता के अधिकार से वंचित किए जाने के बारे में अधिकांश पूछताछ वास्तव में दो बहुत अलग प्रक्रियाओं में से एक के बारे में होती है, और यह अंतर तय करता है कि कौन मामला शुरू कर सकता है और क्या साबित करना होगा।

पहला उपाय है नागरिक संहिता के अनुच्छेद 1:266 के तहत माता-पिता के अधिकार की समाप्ति। यह बाल संरक्षण का एक उपाय है। इसका उद्देश्य ऐसे माता-पिता से बच्चे की रक्षा करना है जो सुरक्षित देखभाल प्रदान करने में असमर्थ हैं। इसे केवल बाल देखभाल एवं संरक्षण बोर्ड, लोक अभियोजक या दीर्घकालिक देखभालकर्ता द्वारा ही प्राप्त किया जा सकता है, और यह सिद्धांत रूप में स्थायी है। ओन्थेफिंग और ओन्त्ज़ेटिंग के पुराने उपाय 1 जनवरी 2015 को समाप्त हो गए और उनके स्थान पर यह एकल उपाय लागू किया गया।

दूसरा मामला माता-पिता के बीच अधिकार का परिवर्तन है: विवाहित या पंजीकृत साझेदारी में रहने वाले माता-पिता के लिए नागरिक संहिता के अनुच्छेद 1:251क के तहत संयुक्त अधिकार को एकल अधिकार में बदलना, और जो विवाहित या पंजीकृत साझेदारी में नहीं हैं उनके लिए अनुच्छेद 1:253न के तहत। यह दो माता-पिता के बीच का निजी कानूनी विवाद है, और कोई भी माता-पिता इसे उठा सकता है। इस प्रक्रिया में संयुक्त अधिकार खोना यह साबित नहीं करता कि माता-पिता अयोग्य हैं; बल्कि यह साबित करता है कि संयुक्त निर्णय लेने की प्रक्रिया कारगर नहीं है।

माता-पिता के अधिकार को समाप्त करने के आधार

अनुच्छेद 1:266 में दो आधार बताए गए हैं और न्यायालय को इनमें से केवल एक की आवश्यकता होती है। पहला यह कि नाबालिग का विकास इस प्रकार हो रहा है कि उसके विकास को गंभीर खतरा है, और माता-पिता स्वीकार्य अवधि के भीतर उसकी देखभाल और पालन-पोषण की जिम्मेदारी वहन नहीं कर सकते। दूसरा माता-पिता द्वारा सत्ता का दुरुपयोग है।

स्वीकार्य अवधि वाक्यांश ही सबसे महत्वपूर्ण है। यह समय को बच्चे के दृष्टिकोण से मापता है, न कि माता-पिता के दृष्टिकोण से: इस उम्र और विकास के इस चरण में एक बच्चे को उसके भविष्य के बारे में अनिश्चितता में कितने समय तक रखा जा सकता है। बहुत छोटे बच्चे के लिए यह अवधि छोटी होती है, अक्सर कुछ महीनों की। जो माता-पिता अपने स्वयं के सुधार के लिए गंभीरता से प्रयास कर रहे हैं, लेकिन जिन्हें वास्तव में वर्षों की आवश्यकता होगी, वे इस कसौटी पर समय से बाहर हो जाते हैं, भले ही उनका प्रयास वास्तविक हो।

व्यवहार में, समाप्ति लगभग हमेशा उन हल्के उपायों के बाद होती है जिनसे पर्याप्त बदलाव नहीं आया हो। अनुच्छेद 1:255 के तहत जारी पर्यवेक्षण आदेश (ओंडरटोएज़िचस्टेलिंग) माता-पिता को अधिकार देता है, लेकिन परिवार को एक प्रमाणित संस्था के मार्गदर्शन में रखता है; अनुच्छेद 1:265b के तहत घर से बाहर प्लेसमेंट की अनुमति बच्चे को कहीं और रखने की अनुमति देती है। जब ये उपाय अपना असर दिखा चुके हों और बच्चे को अपने भविष्य के बारे में निश्चितता की आवश्यकता हो, तो बोर्ड अनुच्छेद 1:266 के तहत आवेदन पर विचार करेगा।

प्रक्रिया कैसे काम करती है और आदेश के बाद क्या होता है

मामले की कार्यवाही बच्चे के स्थायी निवास वाले ज़िला न्यायालय में होती है और इसकी शुरुआत एक याचिका से होती है। जिस अभिभावक के अधिकार का मामला दांव पर है, उसे तलब किया जाता है, उसे वकील रखने का अधिकार होता है और वह राज्य द्वारा वित्त पोषित कानूनी सहायता के लिए आवेदन कर सकता है। बारह वर्ष या उससे अधिक आयु के बच्चे को अपना पक्ष रखने का अवसर दिया जाता है, और छोटे बच्चों की बात तब सुनी जाती है जब न्यायालय उन्हें अपना पक्ष रखने में सक्षम समझता है। बाल देखभाल एवं संरक्षण बोर्ड जांच करता है और रिपोर्ट प्रस्तुत करता है; उसकी रिपोर्ट आमतौर पर मामले की फाइल में मुख्य दस्तावेज होती है, इसलिए उस रिपोर्ट पर उचित तर्क के साथ जवाब देना अभिभावक द्वारा उठाया जाने वाला सबसे महत्वपूर्ण कदम है।

यदि आदेश जारी हो जाता है और दूसरा अभिभावक अधिकारहीन है या उसका प्रयोग करने में असमर्थ है, तो न्यायालय नागरिक संहिता के अनुच्छेद 1:275 के तहत एक अभिभावक नियुक्त करता है। अभिभावकत्व सामान्यतः किसी मान्यता प्राप्त संस्था को दिया जाता है, लेकिन यदि आवेदन उन पालक माता-पिता की ओर से आता है जिन्होंने बच्चे का पालन-पोषण किया है, तो उन्हें अभिभावक के रूप में प्राथमिकता दी जाती है। बच्चे के पारिवारिक संबंध नहीं टूटते: अभिभावक कानूनी रूप से माता-पिता बने रहते हैं, बच्चा उत्तराधिकारी बना रहता है, और न्यायालय द्वारा प्रतिबंधित किए जाने तक संपर्क व्यवस्थाएं जारी रह सकती हैं।

अधिकार समाप्ति हमेशा के लिए नहीं होती। अनुच्छेद 1:277 न्यायालय को माता-पिता को उनके अधिकार में बहाल करने की अनुमति देता है, यदि बहाली नाबालिग के हित में हो और माता-पिता स्थायी रूप से देखभाल और पालन-पोषण की जिम्मेदारी वहन कर सकें। न्यायालय छह महीने तक की परीक्षण अवधि निर्धारित कर सकता है, जिसके दौरान बच्चा उस माता-पिता के साथ रहता है। यह मानदंड जानबूझकर सख्त रखा गया है, क्योंकि घर का दूसरा परिवर्तन स्वयं ही नुकसानदायक होता है, और स्थायी स्थिरता साबित करने का भार बहाली का अनुरोध करने वाले माता-पिता पर होता है।

संयुक्त अधिकार को एकल अधिकार में बदलना

जहां दो अभिभावकों के बीच विवाद हो और एक अभिभावक पूर्ण अधिकार की मांग करे, वहां नागरिक संहिता के अनुच्छेद 1:251क और 1:253न में उल्लिखित मानदंड लागू होते हैं। यदि बच्चे के दोनों अभिभावकों के बीच फंस जाने या खो जाने का अस्वीकार्य जोखिम हो और निकट भविष्य में स्थिति में कोई पर्याप्त सुधार की उम्मीद न हो, या यदि बच्चे के हित में अधिकार में परिवर्तन आवश्यक हो, तो न्यायालय किसी एक अभिभावक को अधिकार सौंप सकता है। डच प्रथा में इस पहले चरण को क्लेमक्राइटेरियम, यानी 'अभिभावकों के बीच फंसा हुआ' परीक्षण के रूप में जाना जाता है।

इसके लिए मानदंड बहुत ऊँचा है, और पिछले कुछ वर्षों में कानूनी कार्यवाही भी इसी दिशा में आगे बढ़ी है। माता-पिता के बीच खराब संवाद ही पर्याप्त नहीं है। न ही बच्चे और माता-पिता में से किसी एक के बीच संपर्क का अभाव: अदालतें अक्सर संयुक्त अधिकार को बरकरार रखती हैं ताकि अंतिम औपचारिक संबंध न टूटे। महत्वपूर्ण बात वह व्यवहार है जो संयुक्त निर्णय लेने को असंभव या असुरक्षित बना देता है, जैसे कि बच्चे के प्रति या उसकी उपस्थिति में हानिकारक या आपराधिक आचरण, दूसरे माता-पिता के प्रति ऐसा आचरण जिससे परामर्श की अपेक्षा करना अनुचित हो जाए, संरचनात्मक रूप से संपर्क से बाहर रहना या बच्चे की तत्काल आवश्यकता वाले निर्णयों को अस्पष्ट रूप से रोकना, बच्चे को निष्ठा संघर्ष में उलझाना, या बच्चे या माता-पिता दोनों के लिए संयुक्त रूप से सहायता स्वीकार करने से इनकार करना।

अदालत आवेदक पर भी ध्यान देती है। जो माता-पिता संयुक्त अधिकार को प्रभावी बनाने का कोई प्रयास नहीं करते, जिन्होंने मध्यस्थता या अभिभावक समन्वयक की सहायता नहीं ली है और जिन्होंने संपर्क में बाधा डाली है, वे अपना मामला कमजोर कर लेते हैं। इसीलिए आवेदन के साथ-साथ तैयारी भी उतनी ही महत्वपूर्ण है: परामर्श के प्रयासों, विलंबित निर्णयों और बच्चे पर पड़ने वाले परिणामों का दस्तावेजी रिकॉर्ड ही किसी दावे को साक्ष्य में परिवर्तित करता है। हमारा लेख, जिसमें बताया गया है कि उच्च-विवाद वाले तलाक का मामला बाल न्यायालय में कब जाता है, इस बात पर प्रकाश डालता है कि ये विवाद किस बिंदु पर बाल संरक्षण के दायरे में आते हैं।

जब माता-पिता का अधिकार बिना किसी अदालती आदेश के समाप्त हो जाता है

जब बच्चा अठारह वर्ष का हो जाता है और वयस्क बन जाता है, तो कानून के अनुसार अधिकार समाप्त हो जाता है। यह उस स्थिति में भी समाप्त हो जाता है जब सोलह या सत्रह वर्ष की नाबालिग माँ को सिविल कोड के अनुच्छेद 1:253ha के तहत न्यायालय द्वारा वयस्क घोषित कर दिया जाता है, जिसका उद्देश्य युवा माँ को अपने बच्चे पर अधिकार रखने की अनुमति देना है। यदि दोनों माता-पिता की मृत्यु हो जाती है, या जीवित माता-पिता के पास अधिकार नहीं होता है, तो न्यायालय एक अभिभावक नियुक्त करता है।

नीदरलैंड्स में नाबालिग की शादी होने पर अधिकार समाप्त होने का पुराना नियम अब व्यावहारिक रूप से प्रासंगिक नहीं रह गया है: जबरन शादी के खिलाफ कानून बनने के बाद, अठारह वर्ष से कम आयु में शादी संभव नहीं है और इसके लिए कोई छूट भी उपलब्ध नहीं है। हालांकि, विदेश में वैध रूप से संपन्न विवाह के मामले में यह प्रश्न अभी भी उठ सकता है, जो डच पारिवारिक कानून का प्रश्न नहीं बल्कि मान्यता का प्रश्न है।

न्यायालय किन बातों पर विचार करता है और किन बातों पर नहीं।

इन सभी प्रक्रियाओं में सर्वोपरि मानक बच्चे का हित है, जो यूरोपीय मानवाधिकार सम्मेलन के अनुच्छेद 8 के तहत पारिवारिक जीवन के अधिकार से प्रेरित है। न्यायालय बच्चे की आयु और विकास के चरण, प्रत्येक माता-पिता के साथ उसके भावनात्मक संबंध, प्रत्येक माता-पिता द्वारा प्रदान की जा सकने वाली स्थिरता, देखभाल का इतिहास और बच्चे की अपनी इच्छाओं पर विचार करता है, जहाँ तक संभव हो। यह निरंतरता को सर्वोपरि मानता है: ऐसा कोई भी परिवर्तन जो माता-पिता की समस्या का समाधान तो कर दे लेकिन बच्चे को विस्थापित कर दे, सफल होने की संभावना कम होती है।

अदालत दंड नहीं देती। माता-पिता के दूसरे माता-पिता के प्रति अतीत के व्यवहार, बच्चे के भरण-पोषण का भुगतान न करने या रिश्ते के टूटने के लिए किसी माता-पिता से अधिकार वापस नहीं लिया जाता। इन शिकायतों के अपने समाधान हैं, जैसे भरण-पोषण आदेश का प्रवर्तन और अदालत द्वारा निर्धारित संपर्क व्यवस्था। इन्हें अधिकार वापस लेने का आधार बताना आवेदक की विश्वसनीयता को कम करता है। एक सुनियोजित पालन-पोषण योजना अक्सर अधिकार को लेकर होने वाले झगड़े की तुलना में मूल संघर्ष को अधिक हद तक सुलझा देती है।

अब आप क्या कर सकते हैं?

यदि आप किसी बच्चे की सुरक्षा को लेकर चिंतित हैं, तो आप वेइलिग थुइस या बाल देखभाल एवं संरक्षण बोर्ड को रिपोर्ट कर सकते हैं, जो जांच कर सकता है और यदि आवश्यक हो, तो सुरक्षात्मक उपाय लागू कर सकता है; कोई भी अभिभावक स्वयं अनुच्छेद 1:266 के तहत अधिकार समाप्त करने के लिए आवेदन नहीं कर सकता। यदि आपका मानना ​​है कि दूसरे अभिभावक के साथ संयुक्त अधिकार अव्यवहारिक हो गया है, तो आप अनुच्छेद 1:251क या 1:253न के तहत आवेदन कर सकते हैं, और यह आवेदन बच्चे को आवश्यक निर्णयों के बारे में दस्तावेजी तथ्यों पर आधारित होगा जो उसे नहीं मिले। यदि आपको कोई याचिका या सुनवाई का निमंत्रण प्राप्त हुआ है, तो बोर्ड की रिपोर्ट का जवाब सुनवाई में ही नहीं, बल्कि लिखित रूप में दें, और सुनवाई के बाद नहीं, बल्कि उससे पहले कानूनी सलाह लें।

Law & More हम माता-पिता, देखभालकर्ताओं और अभिभावकों को उनके पैतृक अधिकार, बाल संरक्षण उपायों और अधिकार में परिवर्तन या उसे बहाल करने के आवेदनों पर सलाह देते हैं, और जिला न्यायालय और अपील में उनका प्रतिनिधित्व करते हैं। आवेदन दाखिल करने से पहले हम आपके आवेदन की योग्यता का ईमानदारी से आकलन करते हैं। हमसे संपर्क करें। परिवार के वकील अपनी स्थिति पर चर्चा करने के लिए, या हमारे लेख में आगे पढ़ने के लिए। डच पारिवारिक कानून मार्गदर्शिकाएँ और हमारे पर घर के नियम अभ्यास पृष्ठ। मौजूदा प्राधिकरण विवाद से निपटने में व्यावहारिक सहायता नीचे दी गई है। माता-पिता के अधिकार संबंधी मुद्दों के लिए कानूनी सहायता.