आपराधिक रिकॉर्ड होने से आपको आचरण प्रमाण पत्र (Verklaring Omtrent het Gedrag, या VOG ) प्राप्त करने से स्वतः ही रोका नहीं जा सकता। न्याय विभाग केवल तभी VOG देने से इनकार करता है जब आपका न्यायिक इतिहास उस विशिष्ट नौकरी के लिए वास्तविक जोखिम पैदा करता हो, और तब भी आपकी व्यक्तिगत परिस्थितियाँ आपके पक्ष में निर्णय को प्रभावित कर सकती हैं।
नीचे हम बताते हैं कि वीओजी क्या है, नियोक्ता आपसे क्या पूछ सकता है और क्या नहीं, जस्टिस आपके आवेदन का मूल्यांकन कैसे करता है और अस्वीकृति की स्थिति में आप क्या कर सकते हैं। ये उत्तर आवेदकों, कर्मचारियों और नियोक्ताओं सभी पर लागू होते हैं।
VOG क्या है और इसे कौन जारी करता है?
वीओजी एक ऐसा बयान है जो यह प्रमाणित करता है कि आपका न्यायिक इतिहास किसी विशिष्ट पद, कार्य या गतिविधि के लिए कोई आपत्ति नहीं है। यह केवल न्याय और सुरक्षा मंत्रालय के स्क्रीनिंग प्राधिकरण, जस्टिस द्वारा जारी किया जाता है।
न्यायिक एवं आपराधिक अभिलेख अधिनियम (Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens, Wjsg) के अनुच्छेद 28 से 40 में नियम निर्धारित किए गए हैं। जस्टिस इन्हें अपने प्रकाशित नीति नियमों (beleidsregels) के माध्यम से लागू करता है, जिनमें प्रत्येक प्रकार के कार्य के लिए समीक्षा अवधि और स्क्रीनिंग प्रोफाइल का वर्णन किया गया है। वीओजी (VOG) हमेशा एक विशिष्ट उद्देश्य के लिए ही मांगा जाता है। कार्यालय में नौकरी के लिए जारी किया गया प्रमाणपत्र बाल देखभाल से संबंधित नौकरी के बारे में कुछ नहीं बताता।
वीओजी और आपके आपराधिक रिकॉर्ड में क्या अंतर है?
आपका आपराधिक रिकॉर्ड न्यायिक दस्तावेज़ीकरण प्रणाली (जस्टिटिएल डॉक्यूमेंटेशन सिस्टम) में आपके बारे में मौजूद डेटा है। वीओजी केवल उस डेटा के मूल्यांकन का परिणाम है: जारी किया गया है या नहीं।
न्यायिक दस्तावेज़ में दोषसिद्धि से कहीं अधिक जानकारी हो सकती है। इसमें दंड आदेश (strafbeschikkingen), अदालत के बाहर हुए समझौते (transacties), लंबित मामले और अभियोजन न चलाने के कुछ निर्णय (sepots) भी शामिल हो सकते हैं। बरी होने का आपके विरुद्ध कोई प्रभाव नहीं पड़ता। नियोक्ता को इनमें से कोई भी जानकारी नहीं दिखाई जाती। VOG उन्हें केवल इतना बताता है कि न्याय विभाग को इस पद के लिए कोई आपत्ति नहीं है।
इसलिए आपराधिक पृष्ठभूमि होने का मतलब यह नहीं है कि आवेदन अस्वीकार कर दिया जाएगा। सब कुछ तथ्यों और उस कार्य के बीच संबंध पर निर्भर करता है जिसके लिए वीओजी का अनुरोध किया गया है।
नियोक्ता कब वीओजी (VOG) की मांग कर सकता है?
नियोक्ता उचित और नौकरी से संबंधित कारण होने पर वीओजी (VOG) मांग सकता है। कुछ पदों के लिए कानून द्वारा इसकी आवश्यकता भी होती है, उदाहरण के लिए बाल देखभाल, शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा के कुछ क्षेत्रों और टैक्सी परिवहन में।
इन क्षेत्रों के अलावा, नियोक्ता आपसे वीओजी (कानूनी स्वामित्व प्रमाण पत्र) मांग सकता है, उदाहरण के लिए जब भूमिका में धन, सामान, गोपनीय जानकारी या संवेदनशील लोगों के साथ संपर्क शामिल हो। कभी-कभी यह आवश्यकता सामूहिक श्रम समझौते (सीएओ) के तहत भी होती है। नियोक्ता आपसे आपके न्यायिक दस्तावेज़ नहीं मांग सकता। यह डेटा नियोक्ताओं के लिए उपलब्ध नहीं होता है, और वीओजी केवल एक सीमित जांच उपकरण के रूप में मौजूद है।
नियोक्ताओं के लिए सबक सीधा है। केवल तभी वीओजी (कार्य अनुभव) मांगें जब काम इसकी आवश्यकता हो, अनुरोध में उद्देश्य को सही ढंग से बताएं और समान पदों पर इस आवश्यकता को लगातार लागू करें।
क्या नौकरी के लिए आवेदन करते समय आपराधिक रिकॉर्ड का खुलासा करना अनिवार्य है?
सामान्य तौर पर, नहीं। अपनी मर्जी से भावी नियोक्ता को अपने आपराधिक अतीत के बारे में बताना कोई अनिवार्यता नहीं है।
नौकरी से सीधे तौर पर संबंधित तथ्यों के मामले में यह नियम अलग हो सकता है। उदाहरण के लिए, धोखाधड़ी के आरोप में दोषी पाए जाने के बाद वित्त विभाग की नौकरी, या शराब पीकर गाड़ी चलाने के आरोप में दोषी पाए जाने के बाद ड्राइविंग की नौकरी। और यदि नियोक्ता आपसे नौकरी से संबंधित कोई विशेष प्रश्न पूछता है, तो आपको उसका उत्तर सच्चाई से देना होगा। गलत उत्तर देने पर बाद में रोजगार अनुबंध को चुनौती दी जा सकती है या गंभीर मामलों में आपको बर्खास्त भी किया जा सकता है।
आवेदकों और कर्मचारियों के लिए व्यावहारिक नियम: आपको आवश्यकता से अधिक बोलने की आवश्यकता नहीं है, लेकिन आप जो भी कहें वह सही होना चाहिए।
आप वीओजी के लिए आवेदन कैसे करते हैं?
नियोक्ता या संगठन आवेदन प्रक्रिया शुरू करता है, और फिर आप उसे स्वयं पूरा करते हैं। आप इसे डिजिटल रूप से या अपने नगरपालिका कार्यालय में जाकर व्यक्तिगत रूप से कर सकते हैं।
डिजिटल आवेदन करने पर आपको एक ईमेल प्राप्त होगा जिसमें एक आवेदन कोड होगा। आप DigiD से लॉग इन करके अपनी जानकारी की जांच कर सकते हैं और ऑनलाइन भुगतान कर सकते हैं। जस्टिस के अनुसार , नियोक्ता द्वारा शुरू किए गए आवेदन की लागत 33.85 यूरो है और नगर पालिका के माध्यम से आवेदन की लागत 41.35 यूरो है। बच्चों या दिव्यांग व्यक्तियों के साथ काम करने वाले स्वयंसेवकों को अक्सर उनके संगठन के माध्यम से निःशुल्क VOG योजना (Gratis VOG) के तहत मुफ्त में VOG प्राप्त हो सकता है।
अधिकांश आवेदनों पर कुछ ही हफ्तों में निर्णय ले लिया जाता है। वैधानिक निर्णय अवधि चार सप्ताह है, जिसे गहन जांच की आवश्यकता होने पर न्याय विभाग द्वारा चार सप्ताह तक बढ़ाया जा सकता है। इससे अधिक समय लगने का परिणाम पर कोई प्रभाव नहीं पड़ता।
जस्टिस आपके आवेदन का मूल्यांकन कैसे करता है?
यदि आपका नाम न्यायिक दस्तावेज़ीकरण प्रणाली में दर्ज नहीं है, तो आपको बिना किसी और मूल्यांकन के वीओजी प्राप्त हो जाता है। यदि आपका नाम दर्ज है, तो न्याय विभाग डब्ल्यूजेएसजी के अनुच्छेद 35 के तहत तीन चरणों का पालन करता है: समीक्षा अवधि, वस्तुनिष्ठ मानदंड और व्यक्तिपरक मानदंड।
जस्टिस किस कालखंड पर ध्यान केंद्रित कर रहे हैं?
न्याय विभाग सबसे पहले यह निर्धारित करता है कि वह कितने समय पहले तक की जानकारी की जाँच करेगा। अधिकांश आवेदनों के लिए यह अवधि चार वर्ष होती है, लेकिन युवाओं के लिए यह अवधि कम होती है और कुछ पदों और अपराधों के लिए यह अवधि लंबी होती है (नीचे देखें)। इस अवधि के बाहर के तथ्यों को सिद्धांत रूप में छोड़ दिया जाता है, हालाँकि समाज के लिए खतरा बहुत अधिक होने पर न्याय विभाग अत्यंत गंभीर तथ्यों पर भी विचार कर सकता है।
क्या यह अपराध नौकरी से संबंधित है?
इसके बाद जस्टिस पूछते हैं कि क्या इस पद पर रहते हुए दोबारा अपराध करने से लोगों, धन या जानकारी को खतरा होगा। यह वस्तुनिष्ठ मापदंड है। यह प्रत्येक प्रकार के कार्य के लिए तैयार की गई प्रोफाइल और अपराध की प्रकृति पर आधारित है, न कि इस बात पर कि आपके द्वारा दोबारा अपराध करने की कितनी संभावना है।
यातायात संबंधी अपराध ड्राइविंग की नौकरी के लिए मायने रख सकता है, लेकिन प्रशासनिक पद के लिए शायद ही। संपत्ति संबंधी अपराध वित्तीय जिम्मेदारी वाले पद के लिए बहुत महत्वपूर्ण होता है। कमजोर लोगों के साथ काम करने के लिए मारपीट का दोष सिद्ध होना प्रासंगिक है।
क्या आपके व्यक्तिगत हित जोखिम से अधिक महत्वपूर्ण हैं?
यदि वस्तुनिष्ठ मानदंड पूरा होता है, तो जस्टिस वीओजी प्राप्त करने में आपकी रुचि और समाज को होने वाले जोखिम के बीच संतुलन स्थापित करता है। यह व्यक्तिपरक मानदंड है। जस्टिस अन्य बातों के अलावा निम्नलिखित पर विचार करता है:
- अपराध कितने समय पहले हुआ था;
- मामले से कैसे निपटा गया और यह कितना गंभीर था;
- आप न्याय प्रणाली के संपर्क में कितनी बार आए हैं;
- अपराध के समय आपकी आयु;
- तब से आपका आचरण और विकास।
इस चरण में, पहले के तथ्यों के बावजूद भी वीओजी जारी किया जा सकता है। हालांकि, व्यवहार में ऐसा तभी होता है जब आप स्वयं जानकारी प्रदान करते हैं, इसीलिए अस्वीकृति के प्रति आपकी लिखित प्रतिक्रिया इतनी महत्वपूर्ण है।
जस्टिस कितनी दूर तक पीछे देखता है?
मानक समीक्षा अवधि चार वर्ष है। जस्टिस द्वारा प्रकाशित समीक्षा अवधियाँ आयु, पद और अपराध के आधार पर भिन्न होती हैं:
- अपराध करते समय 23 वर्ष से कम आयु के युवा: दो वर्ष। यह नियम गंभीर हिंसक अपराधों या छह वर्ष से अधिक कारावास की सजा वाले छोटे-मोटे अपराधों पर लागू नहीं होता (ऐसे मामलों में मानक चार वर्ष की सजा लागू होती है)। यौन अपराध या आतंकवादी अपराध।
- कुछ परिवहन और सुरक्षा पदों, जैसे टैक्सी चालक और ड्राइविंग प्रशिक्षक: पांच वर्ष।
- वकीलों, विशेष जांच अधिकारियों, राजनेताओं और शपथबद्ध दुभाषियों जैसे उच्च सत्यनिष्ठा आवश्यकताओं वाले पदों के लिए: दस वर्ष।
- न्यायिक संस्थानों के न्यायाधीश और कर्मचारी: तीस वर्ष।
- यौन और आतंकवादी अपराध: कोई समय सीमा नहीं। इन तथ्यों को हमेशा ध्यान में रखा जा सकता है।
यदि आपने हिरासत में समय बिताया है, तो अवधि को आपकी स्वतंत्रता से वंचित रहने की अवधि के अनुसार बढ़ा दिया जाता है। बच्चों के साथ काम करना, भरोसेमंद पदों पर रहना और यौन या गंभीर हिंसक अपराधों के मामलों में अस्वीकृति की संभावना अधिक होती है। फिर भी, मूल्यांकन अपराध, पद और व्यक्तिगत परिस्थितियों के संयोजन के अनुसार ही किया जाता है।
यदि जस्टिस आपके वीओजी को अस्वीकार करने का इरादा रखता है तो आप क्या कर सकते हैं?
आप लिखित में जवाब दे सकते हैं और बाद में आपत्ति और अपील कर सकते हैं। हर चरण में आप अपने हितों को सामने रख सकते हैं।
जस्टिस सबसे पहले आपको अस्वीकृति का इरादा (voornemen tot weigering) भेजता है। इसके बाद आपके पास लिखित जवाब (zienswijze) देने के लिए दो सप्ताह का समय होता है। यही सबसे महत्वपूर्ण क्षण है। इस बिंदु तक जस्टिस ने मुख्य रूप से वस्तुनिष्ठ मानदंड लागू किया है, और यह आप पर निर्भर है कि आप अपनी व्यक्तिगत परिस्थितियों को उसके ध्यान में लाएं। उपयोगी बिंदु हैं:
- अपराध होने के बाद से बीता हुआ समय;
- आपके कार्य और निजी जीवन में सकारात्मक विकास;
- आपने जो उपचार या मार्गदर्शन पूरा किया है;
- नई घटनाओं का अभाव;
- आपकी आय या पुनर्एकीकरण के लिए इस पद का महत्व।
यदि न्यायधीश फिर भी इनकार करता है, तो आप निर्णय के छह सप्ताह के भीतर न्यायधीश के समक्ष आपत्ति (बेज़वार) दर्ज करा सकते हैं। यदि आपत्ति विफल हो जाती है, तो आप छह सप्ताह के भीतर जिला न्यायालय के प्रशासनिक विधि अनुभाग में और फिर राज्य परिषद (राड वैन स्टेट) के प्रशासनिक क्षेत्राधिकार प्रभाग में अपील कर सकते हैं। ये समय सीमाएँ सामान्य प्रशासनिक विधि अधिनियम (एडब्ल्यूबी) के अनुच्छेद 6:7 के अनुसार निर्धारित हैं और सख्त हैं। देर से दर्ज की गई आपत्ति को सामान्यतः अस्वीकार्य घोषित कर दिया जाता है।
यदि आपको अपनी नौकरी के दौरान वीओजी की आवश्यकता हो तो क्या होगा?
VOG (वर्चुअल ओपिनियन ऑर्डर) अस्वीकृत होने से मौजूदा रोजगार अनुबंध प्रभावित हो सकता है, लेकिन यह स्वतः बर्खास्तगी का औचित्य साबित नहीं करता। नियोक्ता को अभी भी एक उचित कारण प्रस्तुत करना होगा और पहले विकल्पों की तलाश करनी होगी।
रोजगार के दौरान, उदाहरण के लिए जब आपका पद बदल जाता है या जब आपके पद पर कोई नई वैधानिक आवश्यकता लागू होती है, तो वीओजी प्रासंगिक हो सकती है। यदि वीओजी की वास्तव में आवश्यकता है और जस्टिस इसे अस्वीकार कर देता है, तो आप अपना काम करने में असमर्थ हो सकते हैं। डच नागरिक संहिता (बर्गरलिज्क वेटबोएक, बीडब्ल्यू) के अनुच्छेद 7:669 के तहत, नियोक्ता केवल उचित कारण होने पर ही अनुबंध समाप्त कर सकता है, और वह भी तब जब उचित अवधि के भीतर किसी अन्य उपयुक्त पद पर स्थानांतरण संभव न हो।
ऐसे मामले में उप-जिला न्यायालय (कैंटनरेक्टर) या यूडब्ल्यूवी निम्नलिखित प्रश्नों पर विचार करेगा:
- क्या इस पद के लिए वीओजी वास्तव में आवश्यक है?
- क्या नियोक्ता ने उचित समय पर और सावधानीपूर्वक कार्रवाई की?
- क्या किसी अन्य पद पर स्थानांतरण संभव है?
- कर्मचारी को नौकरी बनाए रखने में क्या हित हैं?
नियोक्ताओं के लिए इसका अर्थ है अस्वीकृति के आधार पर निष्कर्ष निकालने से पहले सावधानीपूर्वक कार्रवाई करना। कर्मचारियों के लिए इसका अर्थ है आपत्ति प्रक्रिया को गंभीरता से लेना, क्योंकि सफल आपत्ति से समस्या का पूर्ण समाधान हो सकता है।
सारांश में
- आपराधिक रिकॉर्ड होने से वीओजी आवेदन स्वतः ही अस्वीकृत नहीं हो जाता; जस्टिस तथ्यों और नौकरी के बीच संबंध की जांच करता है।
- नियोक्ता आपसे कार्य संबंधी प्रमाण पत्र (VOG) मांग सकता है यदि कार्य इसकी आवश्यकता हो, लेकिन वह आपसे आपके न्यायिक दस्तावेज नहीं मांग सकता है।
- समीक्षा की मानक अवधि चार वर्ष है, 23 वर्ष की आयु से पहले किए गए अपराधों के लिए दो वर्ष और उच्च-सम्मान वाले पदों और गंभीर अपराधों के लिए यह अवधि लंबी होती है।
- अस्वीकृति का इरादा जताने के बाद आपके पास जवाब देने के लिए दो सप्ताह का समय होता है; आपत्ति और अपील दोनों के लिए छह सप्ताह की समय सीमा होती है।
- रोजगार के दौरान VOG (वर्चुअल ओपिनियन ऑर्डर) को अस्वीकार करने से स्वतः ही बर्खास्तगी उचित नहीं हो जाती; पहले स्थानांतरण पर विचार किया जाना चाहिए।
ज़्यादातर पूछे जाने वाले सवाल
अगर मेरा आपराधिक रिकॉर्ड है तो क्या मुझे वीओजी (VOG) मिलेगा?
जरूरी नहीं। जस्टिस इस बात का आकलन करता है कि आपका न्यायिक इतिहास उस पद के लिए प्रासंगिक है या नहीं। आपराधिक रिकॉर्ड वाले कई लोगों को वीओजी (कानूनी रिकॉर्ड) मिलता है, खासकर तब जब मामले पुराने हों या काम से संबंधित न हों।
वीओजी (आचरण प्रमाण पत्र) क्या है?
वीओजी एक ऐसा बयान है जो यह प्रमाणित करता है कि आपका न्यायिक इतिहास किसी विशिष्ट पद, कार्य या गतिविधि के लिए कोई आपत्ति नहीं है। यह न्यायिक और आपराधिक अभिलेख अधिनियम (डब्ल्यूजेएसजी) के तहत न्याय और सुरक्षा मंत्रालय के स्क्रीनिंग प्राधिकरण, जस्टिस द्वारा जारी किया जाता है।
VOG की लागत कितनी है और इसमें कितना समय लगता है?
आपके नियोक्ता द्वारा शुरू किए गए आवेदन की लागत 33.85 यूरो है और नगरपालिका के माध्यम से आवेदन की लागत 41.35 यूरो है। बच्चों या विकलांग व्यक्तियों के साथ काम करने वाले स्वयंसेवकों को अक्सर यह आवेदन निःशुल्क मिल सकता है। न्याय विभाग चार सप्ताह के भीतर निर्णय लेता है, जिसे चार सप्ताह तक बढ़ाया जा सकता है।
जस्टिस मेरे अतीत में कितनी गहराई तक छानबीन करता है?
समीक्षा की मानक अवधि चार वर्ष है। यदि अपराध के समय आपकी आयु 23 वर्ष से कम थी, तो यह अवधि दो वर्ष है, बशर्ते कि वह गंभीर हिंसक, यौन या आतंकवादी अपराध न हो। उच्च नैतिक मूल्यों वाले पदों के लिए यह अवधि दस वर्ष है, और यौन और आतंकवादी अपराधों को हमेशा ध्यान में रखा जा सकता है।
क्या मेरा नियोक्ता मेरे आपराधिक रिकॉर्ड की मांग कर सकता है?
नहीं। आपके न्यायिक दस्तावेज़ नियोक्ताओं के लिए उपलब्ध नहीं हैं। नियोक्ता आपसे वीओजी (कानूनी प्रमाण पत्र) मांग सकता है, लेकिन वह केवल यह देख सकता है कि यह जारी किया गया था या नहीं, न कि इसमें निहित डेटा।
क्या मुझे नौकरी के लिए आवेदन करते समय अपने आपराधिक रिकॉर्ड का खुलासा करना होगा?
अपने आपराधिक इतिहास को स्वेच्छा से प्रकट करना अनिवार्य नहीं है। हालांकि, नौकरी से संबंधित स्पष्ट तथ्यों या नियोक्ता द्वारा पूछे गए नौकरी संबंधी विशिष्ट प्रश्न के लिए आपको सत्यनिष्ठा से उत्तर देना होगा।
क्या बरी होना या मुकदमा न चलाने का निर्णय मायने रखता है?
दोषमुक्ति को ध्यान में नहीं रखा जाता। कुछ मामलों में मुकदमा न चलाने के निर्णय, दंड आदेश और अदालत के बाहर हुए समझौते, उनकी प्रकृति और स्थिति के आधार पर, विचारणीय हो सकते हैं।
मेरा VOG आवेदन अस्वीकार कर दिया गया है। क्या मैं इसके बारे में कुछ कर सकता हूँ?
जी हाँ। अस्वीकृति का इरादा जताने के बाद, आपके पास लिखित जवाब प्रस्तुत करने के लिए दो सप्ताह का समय होता है। अस्वीकृति के बाद, आप छह सप्ताह के भीतर आपत्ति दर्ज करा सकते हैं और फिर छह सप्ताह के भीतर ही जिला न्यायालय में अपील कर सकते हैं।
क्या वीओजी (VOG) अस्वीकार करने से बर्खास्तगी हो सकती है?
यह स्वतः नहीं होता। नियोक्ता को डच नागरिक संहिता के अनुच्छेद 7:669 के तहत एक उचित आधार प्रस्तुत करना होगा और पहले पुनर्नियोजन पर विचार करना होगा। यह काफी हद तक इस बात पर निर्भर करता है कि वीओजी वास्तव में आवश्यक है या नहीं और नियोक्ता ने कितनी सावधानी से कार्य किया है।
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