नीदरलैंड्स में सामुदायिक सेवा: ताकस्ट्राफ की व्याख्या

डच आपराधिक कानून में, सामुदायिक सेवा आदेश (ताकस्ट्राफ) एक अवैतनिक कार्य है जिसे मुख्य सजा के रूप में लगाया जाता है और यह डच आपराधिक संहिता (वेटबोएक वैन स्ट्राफ्रेच्ट, सीनियर) के अनुच्छेद 22सी में विनियमित है। न्यायालय अधिकतम 240 घंटे का कार्य आदेश दे सकता है; लोक अभियोजक दंड आदेश (स्ट्राफबेस्चिकिंग) के तहत अधिकतम 180 घंटे का कार्य आदेश दे सकता है। यह कार्य परिवीक्षा सेवा की देखरेख में अपने खाली समय में किया जाता है और निर्णय के अपरिवर्तनीय होने के अठारह महीनों के भीतर पूरा किया जाना चाहिए।

अधिकांश लोगों के लिए व्यावहारिक प्रश्न यह नहीं है कि वाक्य का सैद्धांतिक अर्थ क्या है, बल्कि यह है कि आगे क्या होता है: पत्र कब आता है, व्यवस्था कैसे की जाती है, एक दिन अनुपस्थित रहने का बहाना क्या माना जाता है, और निर्धारित घंटे पूरे न करने पर क्या परिणाम होते हैं। यह मार्गदर्शिका वाक्य से लेकर पूरा होने तक के क्रम का पालन करती है, वैधानिक समयसीमा निर्धारित करती है, और उस प्रक्रिया को समझाती है जो गड़बड़ी होने पर सबसे महत्वपूर्ण होती है, यानी प्रतिस्थापन हिरासत में परिवर्तन के विरुद्ध आपत्ति।

सामुदायिक सेवा आदेश क्या होता है?

डच आपराधिक कानून में तीन मुख्य सजाएँ हैं: कारावास, सामुदायिक सेवा आदेश और जुर्माना। इसलिए, ताकस्ट्राफ कोई रियायत के तौर पर दी जाने वाली हल्की सजा नहीं है, बल्कि अपने आप में एक पूर्ण सजा है, और इसे अन्य सजाओं और उपायों के साथ जोड़ा जा सकता है। अनुच्छेद 22सी सीनियर में प्रावधान है कि इसमें अवैतनिक कार्य करना शामिल है, और निर्णय या दंड आदेश में घंटों की संख्या बताई जाती है और कार्य की प्रकृति का वर्णन किया जा सकता है। एक वयस्क के लिए वैधानिक अधिकतम सीमा 240 घंटे है।

यह काम उन संगठनों में किया जाता है जिनका कोई लाभ कमाने का उद्देश्य नहीं होता: नगरपालिकाएं, देखभाल गृह, अस्पताल, खेल संघ, राज्य वन सेवा और इसी तरह के अन्य निकाय। यह वास्तव में अवैतनिक कार्य है और इसे आपके काम के घंटों के बाहर किया जाता है, यही कारण है कि नौकरीपेशा व्यक्ति के लिए यह सजा स्वीकार्य हो जाती है। जहां तक ​​संभव हो, परिवीक्षा सेवा काम को अपराध से जोड़ने का प्रयास करती है, ताकि सजा का अर्थ केवल काम के घंटों तक सीमित न रहे।

ताकस्ट्राफ (दंडात्मक दंड) के दो रास्ते हैं। अदालत सुनवाई के बाद इसे लागू कर सकती है। लोक अभियोजक बिना किसी सुनवाई के भी दंडात्मक आदेश जारी कर सकता है, जो आपराधिक प्रक्रिया संहिता (वेटबोएक वैन स्ट्राफवोर्डेरिंग, एसवी) के अनुच्छेद 257ए के तहत दिया जाता है, जिसमें अधिकतम 180 घंटे का दंड होता है। यह अंतर महत्वपूर्ण है: दंडात्मक आदेश अदालत द्वारा दोषसिद्धि नहीं है, लेकिन इसे स्वीकार करने का मतलब है कि आप मामले का विरोध करने का अवसर खो देते हैं। यदि आप दंडात्मक आदेश से असहमत हैं, तो आप उसमें निर्धारित अवधि के भीतर आपत्ति (वेरज़ेट) दर्ज कर सकते हैं, और फिर मामला अंततः अदालत में जाता है। हमारे डच आपराधिक कानून गाइड सजा और प्रक्रिया की व्यापक जानकारी देते हैं।

नाबालिगों के लिए अलग सजा प्रणाली लागू होती है, जिसमें अधिकतम सजा की सीमा कम होती है, और इसमें प्रशिक्षण आदेश (लीरस्ट्राफ) के साथ-साथ कार्य आदेश जैसे विकल्प भी शामिल होते हैं। नीचे वर्णित नियम वयस्क आपराधिक कानून से संबंधित हैं।

जब सामुदायिक सेवा आदेश लागू नहीं किया जा सकता

अनुच्छेद 22बी सीनियर में वैधानिक निषेध निहित है, जिसे सामान्यतः ताकस्ट्राफवरबोड के नाम से जाना जाता है। अनुच्छेद 1 के अनुसार, किसी ऐसे अपराध के लिए सामुदायिक सेवा आदेश नहीं लगाया जा सकता है जिसके लिए वैधानिक अधिकतम छह वर्ष या उससे अधिक कारावास की सजा हो और जिसके परिणामस्वरूप पीड़ित के शारीरिक अखंडता का गंभीर उल्लंघन हुआ हो, साथ ही कुछ विशेष रूप से सूचीबद्ध अपराधों के लिए भी, जिनमें कुछ यौन अपराध और सार्वजनिक प्राधिकरण के विरुद्ध अपराध शामिल हैं। अनुच्छेद 2 के अनुसार, यह उस स्थिति में भी लागू नहीं होता है जब अपराधी को पिछले पांच वर्षों के भीतर इसी तरह के अपराध के लिए दोषी ठहराया गया हो और उसने इसके लिए सामुदायिक सेवा आदेश का पालन किया हो, या उस आदेश को कारावास में परिवर्तित कर दिया गया हो।

अनुच्छेद 3 व्यवहार में उपयोग किए जाने वाले बचाव मार्ग का वर्णन करता है: यह निषेध उन मामलों में लागू नहीं होता जहां सामुदायिक सेवा आदेश के साथ-साथ बिना शर्त कारावास की सजा या कोई अन्य कारावास उपाय भी लागू किया जाता है। इसलिए, यदि कोई न्यायालय निषेध के दायरे में आने वाले मामले में सामुदायिक कार्य लागू करना चाहता है, तो वह आमतौर पर इसे एक छोटी बिना शर्त कारावास की सजा के साथ जोड़ता है, जो अक्सर पूर्व-परीक्षण हिरासत में बिताए गए समय के बराबर होती है।

इस प्रतिबंध का दायरा बढ़ाने के प्रयास अब तक सफल नहीं हुए हैं। आपातकालीन सेवा कर्मियों के विरुद्ध हिंसा को भी इसमें शामिल करने वाला एक विधेयक अक्टूबर 2022 में सीनेट द्वारा अस्वीकृत कर दिया गया था। इसी उद्देश्य से एक नया निजी विधेयक फरवरी 2025 में प्रतिनिधि सभा में प्रस्तुत किया गया था और अभी भी लिखित रूप में तैयार किया जा रहा है; इसे पारित नहीं किया गया है और यह लागू नहीं है। जब तक इसे पारित नहीं किया जाता, अनुच्छेद 22बी सीनियर यथावत लागू रहेगा।

निर्णय से लेकर पहले कार्य दिवस तक

आपराधिक निर्णयों के प्रवर्तन संबंधी संशोधन अधिनियम के 1 जनवरी 2020 को लागू होने के बाद से आपराधिक निर्णयों का प्रवर्तन विधिक संरक्षण मंत्री की जिम्मेदारी बन गया है, और केंद्रीय न्यायिक संग्रह एजेंसी (Centraal Justitieel Incassobureau, CJIB) इसका प्रशासन संभालती है। जब तक निर्णय के विरुद्ध अपील की जा सकती है, तब तक कोई कार्रवाई नहीं होती: प्रवर्तन तभी शुरू होता है जब निर्णय अपरिवर्तनीय हो जाता है। यदि आप किसी आपराधिक मामले में चौदह दिनों की अवधि के भीतर अपील करते हैं, तो सजा निलंबित कर दी जाती है और मामला प्रवर्तन के लिए आगे नहीं बढ़ता।

एक बार फैसला अंतिम हो जाने के बाद, फाइल परिवीक्षा सेवा के पास जाती है, जो आपको प्रारंभिक साक्षात्कार के लिए आमंत्रित करती है। नीदरलैंड्स में तीन संगठन यह कार्य करते हैं: रीक्लासेरिंग नीदरलैंड, साल्वेशन आर्मी की परिवीक्षा सेवा और नशा मुक्ति सेवा। प्रारंभिक साक्षात्कार में अधिकारी आपके कार्य घंटे, अध्ययन संबंधी प्रतिबद्धताएं, देखभाल संबंधी जिम्मेदारियां, भाषा और किसी भी प्रकार की चिकित्सीय सीमाओं को रिकॉर्ड करता है और उसी के आधार पर आपके लिए उपयुक्त स्थान का चयन करता है।

आप स्वयं संगठन का चयन नहीं कर सकते, लेकिन प्रवेश प्रक्रिया के दौरान आपकी प्राथमिकता का विशेष महत्व होता है, क्योंकि अनुपयुक्त नियुक्ति एक असफल नियुक्ति ही होती है। शिफ्ट वर्क, किसी पुरानी बीमारी या बच्चों की देखभाल की व्यवस्था के बारे में इस चरण में ही स्पष्ट रूप से बता दें, बाद में नहीं; शुरुआत में शेड्यूल में बदलाव करना आसान होता है, जबकि अनुपस्थिति होने पर बाद में उसका कारण बताना पड़ता है। प्रवेश प्रक्रिया नियमों, रिपोर्टिंग दायित्वों और शेड्यूल को निर्धारित करने वाले लिखित समझौते के साथ समाप्त होती है।

अंतिम तिथि: अठारह महीने

अनुच्छेद 6:3:1 Sv के अनुसार, निर्णय के अपरिवर्तनीय होने के बाद अठारह महीने और दंड आदेश के अपरिवर्तनीय होने के बाद नौ महीने के भीतर कार्य पूरा करना अनिवार्य है। यह अवधि इस बात से प्रभावित नहीं होती कि परिवीक्षा सेवा को नियुक्ति की व्यवस्था करने में कितना समय लगता है, इसलिए शुरुआत में देरी होने से अंत में आपके पास उपलब्ध समय कम हो जाता है।

यही प्रावधान दो स्थितियों में अवधि को बढ़ाता है: उस समय के लिए जब आपको कानूनी रूप से आपकी स्वतंत्रता से वंचित किया गया हो, और उस समय के लिए जब आप बिना अनुमति के अनुपस्थित हों। दूसरे बिंदु को दो बार पढ़ना महत्वपूर्ण है। अनुपस्थित रहने से आपके पक्ष में समय अवधि कम नहीं होती; बल्कि यह अवधि निलंबित हो जाती है, और इसे रिकॉर्ड किया जाता है।

उस समयसीमा के भीतर, कार्यसूची व्यावहारिक व्यवस्था पर निर्भर करती है। काम आमतौर पर सप्ताह के निर्धारित दिनों में, सप्ताहांत में या शाम को किया जाता है, और एक पूर्णकालिक कर्मचारी आमतौर पर छुट्टी लिए बिना पर्याप्त घंटे काम पूरा कर सकता है। आपके नियोक्ता पर सामुदायिक सेवा आदेश के लिए आपको छुट्टी देने का कोई दायित्व नहीं है, और न ही उसे यह जानने का अधिकार है कि आपको इसकी आवश्यकता क्यों है; यह सजा आपके अपने समय में ही पूरी की जाती है ताकि आपके रोजगार में कोई बाधा न आए।

प्लेसमेंट के दौरान नियम

इंटर्नशिप के दौरान दायित्व कम हैं, लेकिन उनका सख्ती से पालन करना होगा: तय दिनों पर उपस्थित होना, समय पर पहुंचना, कार्य पर्यवेक्षक के निर्देशों का पालन करना, सहकर्मियों और संगठन के ग्राहकों के साथ उचित व्यवहार करना और शिफ्ट शुरू होने से पहले निर्धारित तरीके से अनुपस्थिति की सूचना देना। पर्यवेक्षक द्वारा कार्य घंटों का रिकॉर्ड रखा जाता है और परिवीक्षा सेवा के माध्यम से इसकी जांच की जा सकती है।

बीमारी कोई छूट नहीं है, लेकिन अगर आप इसकी सही जानकारी देते हैं और पूछे जाने पर इसका प्रमाण देते हैं, तो यह उल्लंघन भी नहीं है। समस्या तब पैदा होती है जब कोई व्यक्ति बिना बताए अनुपस्थित हो जाता है और बाद में स्पष्टीकरण देता है। पहली गंभीर चूक के लिए परिवीक्षा सेवा औपचारिक चेतावनी जारी कर सकती है; बार-बार चूक होने या लगातार देर से आने और अनुपस्थिति की सूचना न देने पर आदेश का पालन न होने की घोषणा की जाती है और मामला लोक अभियोजक को वापस भेज दिया जाता है।

प्रतिस्थापन हिरासत में परिवर्तन

जब कोई न्यायालय सामुदायिक सेवा का आदेश देता है, तो अनुच्छेद 22d Sr के तहत उसे यह भी आदेश देना होगा कि यदि कार्य ठीक से नहीं किया जाता है तो उसके स्थान पर वैकल्पिक कारावास (vervangende hechtenis) लागू किया जाए। यह अवधि पूरे दिनों, हफ्तों या महीनों में निर्धारित की जाती है, कम से कम एक दिन और अधिकतम चार महीने होती है, और सामुदायिक सेवा के प्रत्येक दो घंटे के लिए एक दिन से अधिक नहीं हो सकती। इसलिए, 240 घंटे के आदेश की अधिकतम अवधि 120 दिन होती है।

यदि परिवीक्षा सेवा यह रिपोर्ट करती है कि आदेश का ठीक से पालन नहीं किया गया है, तो लोक अभियोजक द्वारा अनुच्छेद 6:3:3 Sv के तहत प्रतिस्थापन हिरासत लागू करने का निर्णय लिया जाता है। निर्णय में काम न किए गए घंटों की संख्या और संबंधित हिरासत अवधि का उल्लेख होना चाहिए, और इसकी सूचना आपको दी जाएगी। ध्यान दें कि रूपांतरण आनुपातिक है: पहले से काम किए गए घंटे गिने जाते हैं, और केवल शेष घंटे ही परिवर्तित किए जाते हैं।

रूपांतरण पर आपत्ति जताते हुए

आप रूपांतरण स्वीकार करने के लिए बाध्य नहीं हैं। अनुच्छेद 6:6:23 Sv आपको न्यायालय में लिखित आपत्ति (bezwaarschrift) दर्ज करने का अधिकार देता है, और यह अवधि रूपांतरण निर्णय की तामील होने के चौदह दिनों के भीतर है। यह एक सख्त समय सीमा है: देर से दर्ज की गई आपत्ति को सामान्यतः अस्वीकार्य घोषित कर दिया जाता है, और उसके बाद हिरासत की कार्यवाही शुरू हो जाती है।

आपत्ति में यह बताया गया है कि निर्धारित घंटों का कार्य क्यों नहीं किया गया और, यदि आवश्यक हो, तो क्या परिवर्तन हुए हैं। चिकित्सकीय प्रमाणों द्वारा समर्थित बीमारी, अस्पताल में भर्ती होना, नियोक्ता द्वारा अचानक कार्य-क्रम में परिवर्तन करना, ऐसी नियुक्ति जो व्यावहारिक रूप से संभव नहीं थी, या उस अवधि के दौरान उत्पन्न हुई देखभाल संबंधी परिस्थितियाँ, ऐसे कारण हैं जिन पर सफलतापूर्वक तर्क दिया जा सकता है। इसी प्रकार, कार्य को अब पूरा करने की स्पष्ट इच्छा भी एक तर्क है: न्यायालय आपत्ति को उचित ठहरा सकता है और उसी प्रावधान के तहत, शेष कार्य घंटों की संख्या निर्धारित कर सकता है।

क्योंकि दूसरा विकल्प हिरासत है, इसलिए यह सही समय है कि आप स्वयं पत्र लिखने के बजाय किसी वकील से संपर्क करें। यदि आप आय के आधार पर पात्र हैं, तो इस प्रकार की कार्यवाही के लिए कानूनी सहायता बोर्ड के माध्यम से रियायती कानूनी सहायता उपलब्ध है। इस बीच, यदि आपका पद अभी भी तय है, तो काम करते रहें; आपके काम करने का रिकॉर्ड आपत्ति को और भी मज़बूती से दूर रखता है।

इसकी तुलना कारावास की सजा और जुर्माने से कैसे की जा सकती है?

तीनों मुख्य सजाएँ एक-दूसरे के स्थान पर लागू नहीं होतीं, और इनमें से चुनाव अपराध की गंभीरता, अपराध की परिस्थितियों और अपराधी के व्यक्तित्व के आधार पर किया जाता है। कार्य को कारावास में परिवर्तित करने के लिए विधायिका द्वारा उपयोग किया जाने वाला सामान्य मापदंड एक दिन के लिए दो घंटे की सामुदायिक सेवा है, जो यह भी स्पष्ट करता है कि एक छोटी कारावास की सजा की तुलना में एक लंबी कारावास की सजा किस श्रेणी में आती है। यह कोई विनिमय दर नहीं है जिसे न्यायालय सजा सुनाते समय लागू करने के लिए बाध्य है, लेकिन यह बताता है कि 240 घंटे के आदेश को हल्की सजा के बजाय कड़ी सजा क्यों माना जाता है।

व्यवहार में, चुनाव अक्सर एक सजा और दूसरी सजा के बीच अकेले ही होता है। अदालतें अक्सर सामुदायिक सेवा आदेश को सशर्त कारावास की सजा के साथ जोड़ती हैं, ताकि इसके साथ अच्छे व्यवहार की अवधि जुड़ी रहे, या फिर ड्राइविंग पर प्रतिबंध, पीड़ित को मुआवजा या जुर्माना भी लगाया जा सके। सशर्त तत्व गणना को काफी हद तक बदल देता है: शर्त का उल्लंघन करने पर सामुदायिक सेवा आदेश में होने वाले किसी भी बदलाव के अलावा निलंबित सजा भी लागू हो सकती है।

जहां सामुदायिक सेवा आदेश मिलने की वास्तविक संभावना हो, वहां सुनवाई के दौरान इसके पक्ष में ठोस तर्क प्रस्तुत करना, केवल आशा करने से बेहतर है। ठोस प्रमाण सहायक होते हैं: हिरासत के कारण छूटने वाला रोजगार, देखभाल की जिम्मेदारी, पहले से चल रहा उपचार, पहले से दिया गया मुआवजा और कार्य के लिए उपलब्धता का स्पष्ट प्रमाण। कारावास की कठोरता के बारे में सामान्य दलीलें सहायक नहीं होतीं। बचाव मूलतः व्यावहारिक होता है और इसे दस्तावेजों के साथ प्रस्तुत किया जाता है।

आपका आपराधिक रिकॉर्ड और अच्छे आचरण का प्रमाण पत्र

सामुदायिक सेवा आदेश एक आपराधिक दोषसिद्धि है और इसे न्यायिक दस्तावेज़ीकरण रजिस्टर में दर्ज किया जाता है। अभियोजक द्वारा लगाया गया दंड आदेश भी इसी प्रकार दर्ज किया जाता है। यह पंजीकरण सार्वजनिक नहीं होता है, लेकिन अच्छे आचरण प्रमाण पत्र (Verklaring Omtrent het Gedrag, VOG) के लिए आवेदन करते समय इसका संदर्भ लिया जाता है, जिसकी आवश्यकता कई नियोक्ताओं को होती है।

पंजीकरण का मतलब स्वतः अस्वीकृति नहीं होता। जस्टिस इस बात का आकलन करता है कि क्या अपराध, यदि दोहराया जाता है, तो आवेदन किए गए विशिष्ट कार्य के निष्पादन में बाधा उत्पन्न करेगा, और यह उस अवधि की समीक्षा करता है जो स्क्रीनिंग प्रोफ़ाइल और अपराध पर निर्भर करती है। नौकरी से असंबंधित किसी मामले में पुराना दोष सिद्ध होना अक्सर कोई बाधा नहीं होता, जबकि पद से सीधे संबंधित हालिया दोष सिद्ध होना बाधा बन सकता है। यदि वीओजी (VOG) अस्वीकृत हो जाता है, तो आप अपने विचार प्रस्तुत कर आपत्ति दर्ज करा सकते हैं, और इस प्रक्रिया में दिए गए तर्क को गंभीरता से लेना बेहतर है, बजाय इसके कि आप आँख बंद करके दोबारा आवेदन करें। हम अंतरराष्ट्रीय आवेदकों के लिए वीओजी पर अपने लेख में इस आकलन पर अधिक विस्तार से चर्चा करते हैं ।

दो और महत्वपूर्ण परिणाम हैं जिन पर ध्यान देना आवश्यक है। दोषसिद्धि किसी विदेशी नागरिक के निवास के अधिकार को प्रभावित कर सकती है, विशेषकर जब सजा एक निश्चित स्तर तक पहुंच जाती है, और यह पेशेवर पंजीकरण या लाइसेंस के लिए भी प्रासंगिक हो सकती है। यदि इनमें से कोई भी बात आप पर लागू होती है, तो सुनवाई से पहले अपने वकील से इस बारे में बात करें, क्योंकि प्रस्तावित सजा पर बातचीत संभव हो सकती है, जबकि इसके परिणामों पर नहीं।

वे गलतियाँ जिनके कारण कारावास होता है

लगभग हर बदलाव एक ही पैटर्न पर होता है, और इसके कारण जटिल नहीं होते। समय पर सूचना दिए बिना अनुपस्थिति पहला कारण है: एक दिन की अनुपस्थिति चेतावनी मानी जाती है, और दूसरे दिन अनुपस्थिति आमतौर पर प्रोबेशन समाप्त कर देती है। चुप्पी दूसरा कारण है: काम या घर पर परेशानी में फंसे लोग शेड्यूल में बदलाव का अनुरोध करने के बजाय प्रोबेशन सेवा को जवाब देना बंद कर देते हैं, जबकि अगर पहले से ही इस बारे में बताया जाए तो शेड्यूल में बदलाव लगभग हमेशा संभव होता है।

समय सीमा को कम आंकना तीसरी गलती है। अठारह महीने सुनने में उदार लगते हैं, और बारहवें महीने में नियुक्ति रद्द होने तक ये उदार होते भी हैं। दाखिले को स्थगित करने से समय सीमा में कोई वृद्धि नहीं होती। चौथी गलती यह मान लेना है कि पते या टेलीफोन नंबर में परिवर्तन की सूचना स्वतः ही अधिकारियों तक पहुँच जाएगी; पुराने पते पर वैध रूप से तामील किया गया रूपांतरण निर्णय भी चौदह दिन की आपत्ति अवधि शुरू कर देता है। और पाँचवीं गलती रूपांतरण निर्णय को ही अंतिम मान लेना है। यह अंतिम नहीं है, और आपत्ति अक्सर हिरासत से बचने का अंतिम वास्तविक अवसर होता है।

हमें अपनी स्थिति के बारे में बताएं। हम आपको एक कार्यदिवस के भीतर आपके विकल्पों से अवगत करा देंगे। हमारे आपराधिक वकील स्थिति का आकलन कर सकते हैं, परिवीक्षा सेवा और लोक अभियोजक से संपर्क कर सकते हैं और चौदह दिनों की अवधि के भीतर तर्कसंगत आपत्ति दर्ज करा सकते हैं। यदि अभी तक सजा नहीं सुनाई गई है, तो हम आपको यह भी सलाह दे सकते हैं कि क्या आपके मामले में सामुदायिक सेवा आदेश व्यावहारिक रूप से उपलब्ध है और इसके लिए तर्क कैसे प्रस्तुत किया जाए।

सजा के तौर पर सामुदायिक सेवा

कैसे Law & More हम इस मामले में आपकी मदद कर सकते हैं, इसके बारे में हमारी वेबसाइट पर विस्तार से बताया गया है। आपराधिक वकील इस पृष्ठ पर ज़ूम कई वीडियो ट्यूटोरियल और अन्य साहायक साधन प्रदान करता है।