रूस के खिलाफ यूरोपीय संघ के प्रतिबंध: व्यवसायों को क्या जानना चाहिए

रूस के विरुद्ध यूरोपीय संघ के प्रतिबंध नीदरलैंड्स में सीधे तौर पर लागू होते हैं और यहाँ के हर व्यवसाय पर, चाहे उसका आकार कुछ भी हो, ये प्रतिबंध बाध्यकारी हैं। तीन मुख्य प्रतिबंध इस प्रकार हैं: सूचीबद्ध व्यक्तियों और संस्थाओं की संपत्तियाँ फ्रीज कर दी जाती हैं; उन्हें प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से कोई भी धन या आर्थिक संसाधन उपलब्ध नहीं कराया जा सकता; और परिभाषित वस्तुओं, प्रौद्योगिकियों और सेवाओं का निर्यात, आयात या आपूर्ति प्रतिबंधित है। इन प्रतिबंधों का उल्लंघन नीदरलैंड्स में एक आर्थिक अपराध माना जाता है और इस संबंध में सख्त नियम लागू होते हैं: उल्लंघन के लिए जानबूझकर किया गया होना आवश्यक नहीं है, हालांकि जानबूझकर किए गए उल्लंघनों को अधिक गंभीरता से निपटाया जाता है।

सूचियों और क्षेत्रीय उपायों में नियमित रूप से, क्रमिक पैकेजों में संशोधन किया जाता है, इसलिए निषिद्ध चीज़ों का कोई भी विवरण तात्कालिक स्थिति को दर्शाता है। अतः किसी व्यवसाय पर दायित्व प्रक्रियात्मक होने के साथ-साथ वास्तविक भी है: प्रतिपक्षों और उनके स्वामित्व की वर्तमान सूचियों के आधार पर जांच करना, यह जांचना कि क्या कोई सूचीबद्ध व्यक्ति प्रतिपक्ष को नियंत्रित करता है, भले ही उसका नाम न हो, उस जांच के साक्ष्य को सुरक्षित रखना, और इसे केवल अनुबंध में शामिल होने के समय ही नहीं बल्कि पूरे संबंध के दौरान दोहराना।

नीदरलैंड्स में रूस के खिलाफ यूरोपीय संघ के प्रतिबंध कैसे लागू होते हैं?

यूरोपीय संघ के प्रतिबंध नियम सीधे तौर पर लागू होते हैं: ये यूरोपीय संघ के आधिकारिक राजपत्र में प्रकाशित होते ही नीदरलैंड में प्रभावी हो जाते हैं। डच प्रतिबंध अधिनियम 1977 (सैंक्टिवेट 1977) राष्ट्रीय ढांचा प्रदान करता है, और प्रतिबंध नियमों का उल्लंघन एक आर्थिक अपराध है जिस पर डच आपराधिक कानून के तहत मुकदमा चलाया जा सकता है।

रूस के खिलाफ उपाय 2014 से पैकेजों में तैयार किए गए हैं और फरवरी 2022 से इनमें तेजी से विस्तार हुआ है। जुलाई 2026 में परिषद ने 21वां पैकेज अपनाया। आर्थिक (क्षेत्रीय) प्रतिबंधों को 31 जुलाई 2027 तक बढ़ा दिया गया है। व्यक्तिगत सूचियों - संपत्ति फ्रीज, यात्रा प्रतिबंध और धन उपलब्ध कराने पर प्रतिबंध - में लगभग 2,600 व्यक्ति और संस्थाएं शामिल हैं और इनकी हर छह महीने में समीक्षा और नवीनीकरण किया जाता है। यह लेख क्षेत्रवार मुख्य उपायों का संक्षिप्त विवरण देता है। यह एक पूर्ण सूची नहीं है: किसी भी लेनदेन से पहले, आपको नियमों के वर्तमान पाठ की जांच करनी चाहिए।

प्रतिबंध सूची में कौन-कौन शामिल हैं, और इसका आपके लिए क्या मतलब है?

यूरोपीय संघ ने कुछ व्यक्तियों, कंपनियों और संगठनों पर प्रतिबंध लगाए हैं। उनकी संपत्तियां फ्रीज कर दी गई हैं और आप उन्हें कोई धन या आर्थिक संसाधन उपलब्ध नहीं करा सकते। यह सूची [1] कई बार विस्तारित की जा चुकी है और अभी भी बढ़ रही है। किसी रूसी व्यक्ति या संस्था के साथ व्यापार करने से पहले वर्तमान संस्करण देखें और न केवल अपने प्रतिपक्ष के नाम की जांच करें, बल्कि यह भी जांचें कि उसका मालिक या नियंत्रक कौन है।

परिषद उन व्यक्तियों और संस्थाओं की सूची भी बना सकती है जो दूसरों को प्रतिबंधों से बचने में मदद करते हैं। 2022 से, इस सूची में रूसी रक्षा क्षेत्र के प्रतिनिधि, युद्ध के बारे में गलत सूचना फैलाने वाले व्यक्ति और यूक्रेन के कब्जे वाले हिस्सों में अवैध जनमत संग्रह आयोजित करने में शामिल लोग शामिल हैं।

प्रतिबंधों के दायरे में कौन-कौन से क्षेत्र शामिल हैं?

ये उपाय रूस के साथ व्यापार के लगभग हर पहलू को कवर करते हैं। नीचे 2022 से विकसित हुए मुख्य क्षेत्रीय प्रतिबंधों का संक्षिप्त विवरण दिया गया है।

खाद्य एवं कृषि उत्पाद

रूस से समुद्री भोजन और शराब के आयात पर प्रतिबंध है। साथ ही, कंद, कंद, गुलाब, रोडोडेंड्रोन और अज़ालिया सहित विभिन्न सजावटी पौधों के निर्यात पर भी प्रतिबंध है।

रक्षा एवं दोहरे उपयोग की वस्तुएँ

हथियारों और संबंधित सामग्रियों का आयात-निर्यात प्रतिबंधित है, साथ ही इनसे संबंधित सेवाएं और सहायता प्रदान करना भी प्रतिबंधित है। नागरिक आग्नेयास्त्रों, उनके आवश्यक पुर्जों और गोला-बारूद, सैन्य वाहनों और उपकरणों, अर्धसैनिक उपकरणों और अतिरिक्त पुर्जों की बिक्री, आपूर्ति, हस्तांतरण और निर्यात भी निषिद्ध है। इसके अतिरिक्त, दोहरे उपयोग वाली वस्तुओं से संबंधित कुछ वस्तुओं, प्रौद्योगिकी, तकनीकी सहायता या दलाली सेवाओं की आपूर्ति भी वर्जित है। दोहरे उपयोग वाली वस्तुएं वे वस्तुएं हैं जिनका सामान्य नागरिक उपयोग होता है, लेकिन जिनका उपयोग सैन्य उद्देश्यों के लिए भी किया जा सकता है। रूस की सैन्य और तकनीकी क्षमता को सीमित करने के लिए, दोहरे उपयोग वाली वस्तुओं की सूची में कई बार विस्तार किया गया है, उदाहरण के लिए कुछ इलेक्ट्रॉनिक घटकों और रसायनों को शामिल करके।

ऊर्जा क्षेत्र

ऊर्जा क्षेत्र में रूस के भीतर तेल, प्राकृतिक गैस और ठोस जीवाश्म ईंधन की खोज, उत्पादन, निष्कर्षण और वितरण शामिल है। इसमें ठोस ईंधन, परिष्कृत पेट्रोलियम उत्पादों और गैस से बने उत्पादों का निर्माण और वितरण, तथा बिजली उत्पादन के लिए सुविधाओं का निर्माण और सेवाओं, उपकरणों या प्रौद्योगिकी की आपूर्ति भी शामिल है।

रूस के ऊर्जा क्षेत्र में नए निवेश प्रतिबंधित हैं। ऊर्जा क्षेत्र के लिए उपकरण, प्रौद्योगिकी और सेवाओं पर व्यापक निर्यात प्रतिबंध लागू हैं, जिनमें तेल शोधन, गहरे पानी और आर्कटिक में तेल की खोज और उत्पादन, और शेल तेल परियोजनाएं शामिल हैं। रूस से यूरोपीय संघ में समुद्री मार्ग से कच्चे तेल और कुछ पेट्रोलियम उत्पादों की खरीद, आयात और हस्तांतरण प्रतिबंधित है।

वित्तीय क्षेत्र

आप रूसी सरकार, रूसी केंद्रीय बैंक या उनसे संबंधित व्यक्तियों और संस्थाओं को ऋण, निवेश उत्पाद या वित्तीय सेवाएं प्रदान नहीं कर सकते। इस समूह को दी जाने वाली ट्रस्ट सेवाएं भी प्रतिबंधित हैं। उनकी प्रतिभूतियों में व्यापार निषिद्ध है, और कई रूसी बैंकों को SWIFT भुगतान प्रणाली से अलग कर दिया गया है। क्रमिक पैकेजों में और अधिक बैंकों और क्रिप्टो सेवा प्रदाताओं पर लेनदेन प्रतिबंध लगाए गए हैं, और 21वें पैकेज (जुलाई 2026) ने एक बार फिर बड़ी संख्या में बैंकों और वित्तीय संस्थानों को लक्षित किया है।

उद्योग और कच्चे माल

सीमेंट, उर्वरक, जीवाश्म ईंधन, जेट ईंधन और कोयले जैसे उत्पादों पर आयात प्रतिबंध लागू है। बाद में जारी किए गए आदेशों में इस्पात उत्पाद, लकड़ी का गूदा, कागज, प्लास्टिक, आभूषण उद्योग के घटक, सौंदर्य प्रसाधन और सिगरेट को भी आयात प्रतिबंध की श्रेणी में शामिल किया गया। मशीनरी क्षेत्र की बड़ी कंपनियों पर अतिरिक्त प्रतिबंध लगाए गए हैं, और कुछ विशेष प्रकार की मशीनरी का रूस को निर्यात प्रतिबंधित है।

ट्रांसपोर्ट

विमान के पुर्जों की आपूर्ति, मरम्मत, संबंधित वित्तीय सेवाएं और विमानन में उपयोग होने वाली अन्य वस्तुओं पर प्रतिबंध है। रूसी विमानों के लिए यूरोपीय संघ का हवाई क्षेत्र बंद है, और रूसी विमानन और जहाज निर्माण क्षेत्रों की बड़ी कंपनियों पर प्रतिबंध लागू हैं। रूसी और बेलारूसी सड़क परिवहन कंपनियां यूरोपीय संघ के भीतर सड़क मार्ग से माल परिवहन नहीं कर सकतीं, कुछ अपवादों को छोड़कर, जिनमें चिकित्सा, कृषि और खाद्य उत्पाद और मानवीय सहायता शामिल हैं। रूसी ध्वज वाले जहाजों को यूरोपीय संघ के बंदरगाहों में प्रवेश की अनुमति नहीं है, और रूसी समुद्री जहाजरानी रजिस्टर के साथ लेनदेन प्रतिबंधित है।

मीडिया

दुष्प्रचार और गलत सूचनाओं का मुकाबला करने के लिए यूरोपीय संघ में क्रेमलिन समर्थित कई मीडिया संस्थानों के प्रसारण लाइसेंस निलंबित कर दिए गए हैं।

कला, संस्कृति और विलासिता के सामान

प्रतिबंध सूची में शामिल व्यक्तियों से संबंधित सामान जब्त कर लिया गया है। रूस में व्यक्तियों और संगठनों को विलासिता की वस्तुओं की बिक्री, आपूर्ति और निर्यात, या रूस में उपयोग के लिए वस्तुओं की बिक्री, आपूर्ति और निर्यात भी प्रतिबंधित है।

क्रिप्टो-संपत्ति

आप रूस में रहने वाले रूसी नागरिकों या व्यक्तियों को क्रिप्टो-संपत्ति वॉलेट, खाता या अभिरक्षण सेवाएं प्रदान नहीं कर सकते, चाहे क्रिप्टो-संपत्तियों का कुल मूल्य कुछ भी हो। हाल के अपडेट में कुछ विशिष्ट क्रिप्टो प्लेटफॉर्म पर प्रतिबंध लगाए गए हैं।

तेल की कीमतों पर लगाई गई सीमा कैसे काम करती है?

यूरोपीय संघ के ऑपरेटर रूसी कच्चे तेल और पेट्रोलियम उत्पादों का समुद्री परिवहन तीसरे देशों को नहीं कर सकते हैं, न ही वे इससे संबंधित तकनीकी सहायता, दलाली, वित्तपोषण या वित्तीय सहायता प्रदान कर सकते हैं। इसका अपवाद वह तेल है जिसे निर्धारित मूल्य सीमा पर या उससे कम मूल्य पर खरीदा गया हो। यह सीमा कच्चे तेल के लिए दिसंबर 2022 से और पेट्रोलियम उत्पादों के लिए फरवरी 2023 से लागू है।

मूल्य सीमा अब एक निश्चित राशि नहीं है। बाद में एक स्वचालित समायोजन तंत्र लागू किया गया था, लेकिन 21वें पैकेज के तहत 15 जुलाई 2027 तक स्वचालित समायोजन रोक दिए गए हैं। यदि आप तेल कार्गो की शिपिंग, बीमा या वित्तपोषण में शामिल हैं, तो लेन-देन की तारीख पर लागू मूल्य सीमा की जांच करें और मूल्य प्रमाण पत्र संभाल कर रखें।

आप कौन-कौन सी व्यावसायिक सेवाएं अब प्रदान नहीं कर पाएंगे?

यूरोपीय संघ के परिषद विनियमन संख्या 833/2014 का अनुच्छेद 5n रूसी सरकार और रूस में स्थापित कानूनी संस्थाओं, निकायों और संस्थाओं को कई प्रकार की व्यावसायिक सेवाएं प्रदान करने पर रोक लगाता है। इनमें लेखांकन, लेखापरीक्षा, बहीखाता, कर परामर्श , व्यवसाय और प्रबंधन परामर्श और जनसंपर्क सेवाएं शामिल हैं। अन्य पैकेजों में आईटी परामर्श और क्लाउड-संबंधित सेवाओं जैसी अतिरिक्त सेवाएं भी शामिल हैं।

कानूनी सलाहकार सेवाएँ

रूसी सरकार और रूस में स्थापित संस्थाओं को कानूनी सलाह सेवाएं प्रदान करना प्रतिबंधित है। यह प्रतिबंध न्यायिक या मध्यस्थता कार्यवाही में प्रतिनिधित्व या पहुंच, और ऐसी कार्यवाही के लिए दस्तावेज़ तैयार करने या सत्यापित करने जैसी कुछ संबंधित गतिविधियों पर लागू नहीं होता है। कोई विशिष्ट कार्य इस प्रतिबंध के अंतर्गत आता है या नहीं, यह तथ्यों पर निर्भर करता है। यदि आप रूसी मुवक्किल के वकील या सलाहकार हैं, तो कार्य शुरू करने से पहले नीदरलैंड्स बार एसोसिएशन (नीदरलैंड्स ऑर्डे वैन एडवोकेटन) और अपने स्थानीय डीन (डेकेन) से परामर्श लें।

वास्तुकला और इंजीनियरिंग सेवाएं

वास्तुकला और अभियांत्रिकी सेवाओं में निर्माण, शहरी नियोजन और भूदृश्य वास्तुकला, अभियांत्रिकी संबंधी वैज्ञानिक और तकनीकी परामर्श, और तकनीकी परीक्षण और विश्लेषण शामिल हैं। ये सेवाएं रूसी संस्थाओं को प्रदान नहीं की जा सकतीं। उन वस्तुओं से संबंधित तकनीकी सहायता के लिए अपवाद है जिनकी बिक्री, आपूर्ति, हस्तांतरण या रूस को निर्यात स्वयं निषिद्ध नहीं है।

आईटी परामर्श सेवाएं

आईटी परामर्श में कंप्यूटर हार्डवेयर और नेटवर्क की स्थापना तथा सॉफ्टवेयर कार्यान्वयन पर सलाह शामिल है। व्यवहार में इसमें ग्राहक के लिए सॉफ्टवेयर का विकास और कार्यान्वयन भी शामिल है। ये सेवाएं रूसी संस्थाओं को प्रदान नहीं की जा सकतीं।

क्या कोई अन्य प्रतिबंध हैं?

जी हां। यूरोपीय संघ के सदस्य देशों के नागरिक और यूरोपीय संघ में रहने वाले व्यक्ति कुछ रूसी सरकारी कंपनियों के शासी निकायों में पद धारण नहीं कर सकते। इन उपायों का भौगोलिक दायरा बढ़ा दिया गया है: आयात प्रतिबंध, जो पहले डोनेट्स्क और लुहांस्क प्रांतों के गैर-सरकारी नियंत्रण वाले क्षेत्रों से आने वाले सामानों पर लागू होता था, अब ज़ापोरिज़िया और खेरसोन प्रांतों के गैर-सरकारी नियंत्रण वाले क्षेत्रों को भी कवर करता है।

कुछ विशेष परिस्थितियों में, अपवाद या लाइसेंस संभव हैं, उदाहरण के लिए मानवीय उद्देश्यों के लिए या मौजूदा अनुबंधों को समाप्त करने के लिए। अपवाद लागू होता है या नहीं, यह संबंधित प्रावधान के सटीक शब्दों पर निर्भर करता है और अक्सर इसके लिए सक्षम प्राधिकारी से पूर्व अनुमति की आवश्यकता होती है।

एक व्यवसाय के रूप में आपको क्या करना चाहिए?

प्रतिबंधों के अनुपालन को एक सतत प्रक्रिया के रूप में मानें। व्यवहार में, इसका अर्थ है:

• प्रतिपक्षों, उनके शेयरधारकों और अंतिम मालिकों की वर्तमान सूचियों के आधार पर जांच करना;
• यह जांचना कि आपके सामान, प्रौद्योगिकी या सेवाएं किसी क्षेत्रीय प्रतिबंध के अंतर्गत आती हैं या नहीं, जिसमें दोहरे उपयोग संबंधी प्रतिबंध भी शामिल हैं;
• प्रत्येक चेक का लिखित रिकॉर्ड रखना और संबंध के दौरान इसे दोहराना;
• अपने अनुबंधों में प्रतिबंध संबंधी खंड शामिल करें, ताकि यदि कोई प्रतिपक्ष सूचीबद्ध हो तो आप अनुबंध को निलंबित या समाप्त कर सकें;
• अपवाद या लाइसेंस लागू होने की स्थिति में कार्रवाई करने से पहले सलाह अवश्य लें।

सारांश में

• रूस के खिलाफ यूरोपीय संघ के प्रतिबंध नीदरलैंड में सीधे तौर पर लागू होते हैं; इनका उल्लंघन करना एक आर्थिक अपराध है।
• सूचीबद्ध व्यक्तियों की संपत्तियां फ्रीज कर दी गई हैं और आप उन्हें प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से कोई भी धनराशि या संसाधन उपलब्ध नहीं करा सकते हैं।
• क्षेत्रीय प्रतिबंधों में वस्तुओं, ऊर्जा, वित्त, परिवहन, क्रिप्टो-संपत्तियों और कानूनी, आईटी और इंजीनियरिंग सलाह जैसी व्यावसायिक सेवाओं का व्यापार शामिल है।
• नियम हर नए पैकेज के साथ बदलते हैं। 21वां पैकेज जुलाई 2026 से लागू होगा, इसलिए हमेशा वर्तमान नियम की जाँच करें।
• प्रतिपक्षों और उनके स्वामित्व की जांच करें, सबूत रखें और संबंध के दौरान इस जांच को दोहराएं।

[1] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A02014R0269-20220721

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