नीदरलैंड्स का बिजली ग्रिड पूरी तरह से भरा हुआ है। कई जगहों पर व्यवसायों के लिए अधिक बिजली कनेक्शन प्राप्त करना अब आसान नहीं रह गया है, और ग्रिड संचालक मौजूदा क्षमता का यथासंभव बेहतर उपयोग करने के तरीके खोज रहे हैं। इनमें से एक तरीका है कंजेशन मैनेजमेंट: व्यस्त समय में, जब उपभोक्ता और उत्पादक अपने अनुबंध के अनुसार निर्धारित मात्रा से कम बिजली का उपयोग या उत्पादन करते हैं, तो ग्रिड संचालक उन्हें शुल्क का भुगतान करता है। इससे ग्रिड को कुछ राहत मिलती है।
व्यापार और उद्योग अपील न्यायाधिकरण के हालिया फैसले के केंद्र में जो प्रश्न है (बेड्रिजफ्सलेवेन के लिए कॉलेज वैन बेरोएप(2 जून 2026) का मुख्य प्रश्न यह है कि क्या यह दायित्व बंद वितरण प्रणाली के मालिकों पर भी लागू किया जा सकता है। कई बड़े व्यावसायिक पार्कों, औद्योगिक परिसरों और बंदरगाह एवं रासायनिक स्थलों के लिए यह एक प्रासंगिक प्रश्न है, क्योंकि वे अक्सर अपने आंतरिक विद्युत ग्रिड का प्रबंधन स्वयं करते हैं।
बंद वितरण प्रणाली क्या है?
एक बंद वितरण प्रणाली, जिसे संक्षेप में सीडीएस कहते हैं, एक निजी विद्युत ग्रिड है जो उदाहरण के लिए, किसी औद्योगिक क्षेत्र या व्यावसायिक पार्क के भीतर स्थित होती है। उस क्षेत्र में स्थित कंपनियां सीधे सार्वजनिक ग्रिड से नहीं जुड़ी होती हैं, बल्कि बंद वितरण प्रणाली संचालक के आंतरिक ग्रिड से जुड़ी होती हैं। यह एक सामान्य ग्रिड संचालक नहीं है: बंद वितरण प्रणाली को ऊर्जा अधिनियम (इलेक्ट्रिकिटिट्सवेट 1998) के तहत छूट प्राप्त है, और ग्रिड कोड (नेटकोड) के नियम इस पर सीमित रूप से ही लागू होते हैं। सीडीएस स्वयं, समग्र रूप से, सार्वजनिक ग्रिड से बिजली प्राप्त करती है और उसे आंतरिक रूप से वितरित करती है।
मामला क्या था?
संयुक्त ग्रिड संचालकों ने सीडीएस संचालकों पर भीड़ प्रबंधन दायित्व का विस्तार करने का प्रस्ताव रखा। एसीएम (उपभोक्ता एवं बाजार के लिए डच प्राधिकरण) ने इस प्रस्ताव को स्वीकार कर लिया और दो निर्णयों में ग्रिड कोड में संशोधन किया। पेचीदा पहलू यह है कि एक बंद वितरण प्रणाली संचालक के पास स्वयं देने के लिए कुछ खास नहीं होता: उसका नेटवर्क केबलों और ट्रांसफार्मरों से बना होता है, न कि ऐसी इकाइयों से जो लचीले ढंग से कम या ज्यादा बिजली की आपूर्ति कर सकें। यह लचीलापन बंद वितरण प्रणाली से जुड़ी कंपनियों के पास होता है। इसलिए नए नियमों के अनुसार बंद वितरण प्रणाली संचालक को अपने संबद्ध पक्षों के साथ ऐसी व्यवस्था करनी होगी जिससे वह अपने दायित्व को पूरा कर सके। अनुपालन न करने पर वित्तीय दंड भी लगता है: दायित्व पूरा न होने की प्रत्येक अवधि के लिए अनुबंधित परिवहन क्षमता के प्रति मेगावाट पर जुर्माना।
उद्योग संघ वीईएमडब्ल्यू ने तीन आपत्तियों के साथ इस मामले को न्यायाधिकरण के समक्ष उठाया: नियम वैधानिक प्रणाली के साथ टकराव पैदा करेंगे, वे अव्यवहारिक होंगे और वे ग्रिड की सुरक्षा को खतरे में डाल देंगे।
ट्रिब्यूनल ने क्या फैसला सुनाया?
तीनों बिंदुओं पर ट्रिब्यूनल ने एसीएम का पक्ष लिया।
वैधानिक प्रणाली के संदर्भ में, ट्रिब्यूनल ने फैसला सुनाया कि दायित्व केवल सार्वजनिक ग्रिड पर उपभोक्ता के रूप में बंद वितरण प्रणाली संचालक पर ही लागू होते हैं। ये दायित्व बंद वितरण प्रणाली से जुड़ी कंपनियों पर लागू नहीं होते, और इसलिए उन कंपनियों पर भी कोई दायित्व नहीं बनता। इस प्रकार, एसीएम बंद वितरण प्रणाली की विशेष, संरक्षित स्थिति का अतिक्रमण नहीं करता। यह तथ्य कि एक बंद वितरण प्रणाली अपने संबद्ध पक्षों पर निर्भर करती है, इस बात को नहीं बदलता।
कार्ययोग्यता के संदर्भ में, ट्रिब्यूनल ने पाया कि यह दायित्व पूर्णतः बाध्यकारी नहीं है। ग्रिड कोड में एक अपवाद है: यदि कोई बंद वितरण प्रणाली संचालक वास्तव में योगदान देने में असमर्थ है, तो उसे इसकी लिखित सूचना और सहायक कारण ग्रिड संचालक को देनी होगी। यदि आपूर्ति वास्तव में असंभव है, तो कोई वित्तीय दंड भी देय नहीं है। ट्रिब्यूनल इसे उचित और तर्कसंगत मानता है कि एक बंद वितरण प्रणाली संचालक को यह स्पष्ट करना होगा कि वह आपूर्ति क्यों नहीं कर सकता, क्योंकि अन्यथा ग्रिड संचालक यह जांच नहीं कर सकता कि बताया गया कारण सही है या नहीं।
ग्रिड की सुरक्षा और विश्वसनीयता के संबंध में, ट्रिब्यूनल ने प्रत्येक ग्रिड ऑपरेटर के लिए अपने ग्रिड को सुरक्षित और विश्वसनीय रूप से प्रबंधित करने के मूल कर्तव्य की ओर इशारा किया। यह कर्तव्य सर्वोपरि है। यदि किसी सीडीएस ऑपरेटर द्वारा भीड़ प्रबंधन में सहयोग करने से उसके ग्रिड की सुरक्षा खतरे में पड़ सकती है, तो उसे ऐसा करने की कोई बाध्यता नहीं है, बशर्ते वह इसे लिखित रूप में प्रमाणित करे।
निष्कर्ष: अपील निराधार है और संशोधित ग्रिड कोड यथावत है।
अभ्यास में इसका क्या मतलब है?
जिन कंपनियों के पास बंद वितरण प्रणाली है, उनके लिए संदेश यह है कि वे भीड़ प्रबंधन से बच नहीं सकतीं, लेकिन इस दायित्व के साथ सुरक्षा उपाय भी मौजूद हैं। यह समझदारी होगी कि अभी से यह निर्धारित कर लिया जाए कि साइट के भीतर कितनी लचीलता उपलब्ध है और इसके लिए संबंधित पक्षों के साथ क्या व्यवस्थाएं आवश्यक हैं। उतना ही महत्वपूर्ण है उन स्थितियों का उचित दस्तावेजीकरण करना जिनमें भागीदारी वास्तव में असंभव है या ग्रिड की सुरक्षा को प्रभावित करेगी: यही लिखित प्रमाण वित्तीय दंड से बचने की कुंजी है।
यह निर्णय उस व्यापक प्रवृत्ति का हिस्सा है जिसमें नियामक ग्रिड की भीड़भाड़ को हल करने में अधिक से अधिक पक्षों को शामिल कर रहा है। जो भी व्यक्ति अपने ग्रिड का प्रबंधन स्वयं करता है, उसे समय रहते यह आकलन कर लेना चाहिए कि इसका उसके अपने संगठन के लिए ठोस अर्थ क्या है।
क्या आपके मन में इस फैसले के आपके मामले पर पड़ने वाले प्रभावों या अपने संबंधित पक्षों के साथ आपको क्या व्यवस्था करनी चाहिए, इस बारे में कोई प्रश्न हैं? हमारा ऊर्जा कानून के वकील मुझे आपके साथ विचार करने में खुशी होगी।
ज़्यादातर पूछे जाने वाले सवाल
क्लोज्ड डिस्ट्रीब्यूशन सिस्टम (सीडीएस) क्या है?
सीडीएस एक निजी बिजली ग्रिड है जो उदाहरण के लिए, किसी औद्योगिक क्षेत्र, बंदरगाह, रासायनिक संयंत्र या व्यावसायिक पार्क के भीतर स्थित होता है। उस क्षेत्र में स्थित कंपनियां सीधे सार्वजनिक ग्रिड से नहीं, बल्कि बंद वितरण प्रणाली संचालक के आंतरिक ग्रिड से जुड़ी होती हैं। सीडीएस को ऊर्जा अधिनियम के तहत छूट प्राप्त है, जिसका अर्थ है कि ग्रिड कोड के नियम इस पर सीमित रूप से ही लागू होते हैं।
भीड़ प्रबंधन क्या है?
भीड़ प्रबंधन, बिजली ग्रिड पर सीमित परिवहन क्षमता का बेहतर उपयोग करने का एक तरीका है। व्यस्त समय में, जब उपभोक्ता और उत्पादक अपने अनुबंध के अनुसार निर्धारित मात्रा से कम बिजली का उपयोग या उत्पादन करते हैं, तो ग्रिड संचालक उन्हें शुल्क का भुगतान करता है। इससे ग्रिड को भौतिक रूप से विस्तारित किए बिना ही उसमें जगह बन जाती है।
क्या मेरे सीडीएस को कंजेशन मैनेजमेंट में भाग लेना आवश्यक है?
जी हां। ट्रिब्यूनल द्वारा समर्थित संशोधित ग्रिड कोड के तहत, एक सीडीएस ऑपरेटर को भीड़भाड़ को कम करने में योगदान देने के लिए बाध्य किया जा सकता है। चूंकि सीडीएस के पास स्वयं की कोई लचीलापन नहीं होता है, इसलिए इस दायित्व का अर्थ है कि ऑपरेटर को अपने ग्रिड से जुड़ी कंपनियों के साथ व्यवस्था करनी होगी।
अगर मेरा सीडीएस सचमुच कोई लचीलापन प्रदान नहीं कर सकता तो क्या होगा?
यह दायित्व पूर्णतया बाध्यकारी नहीं है। यदि कोई सीडीएस ऑपरेटर वास्तव में योगदान देने में असमर्थ है, तो उसे इसकी लिखित सूचना और सहायक कारण बताने होंगे। यदि आपूर्ति वास्तव में असंभव है, तो कोई वित्तीय दंड देय नहीं है। यहाँ प्रमाण देना अत्यंत महत्वपूर्ण है: स्पष्टीकरण के बिना, ग्रिड ऑपरेटर यह आकलन नहीं कर सकता कि कारण वैध है या नहीं।
नियमों का पालन न करने पर क्या वित्तीय दंड लागू होंगे?
ग्रिड कोड दायित्व के प्रकार के आधार पर दो राशियों का प्रावधान करता है: प्रत्येक असंतुलन निपटान अवधि के लिए अनुबंधित परिवहन क्षमता के प्रति मेगावाट 1.25 यूरो, जिसमें दायित्व पूरा नहीं किया जाता है, और क्षमता सीमा के मामले में प्रति मेगावाट प्रति दिन 120 यूरो। ये दंड अप्रत्याशित परिस्थितियों (फोर्स मेजर) या ऐसी स्थिति में लागू नहीं होते हैं जब यह सिद्ध हो जाता है कि वास्तव में योगदान देना असंभव है।
क्या यह दायित्व मेरे सीडीएस से जुड़ी कंपनियों पर भी लागू होता है?
नहीं। ट्रिब्यूनल ने स्पष्ट रूप से फैसला सुनाया कि ये दायित्व केवल सार्वजनिक ग्रिड पर उपभोक्ता के रूप में सीडीएस ऑपरेटर पर ही लागू होते हैं। ये सीडीएस से जुड़े पक्षों पर सीधे तौर पर कोई दायित्व नहीं डालते। हालांकि, व्यवहार में, सीडीएस ऑपरेटर को अपने दायित्व को पूरा करने के लिए उनसे व्यवस्था करनी होगी।
अगर मेरे ग्रिड की सुरक्षा खतरे में हो तो क्या मैं मना कर सकता हूँ?
प्रत्येक ग्रिड ऑपरेटर का मूल कार्य अपने ग्रिड का सुरक्षित और विश्वसनीय प्रबंधन करना सर्वोपरि है। यदि कंजेशन मैनेजमेंट में सहयोग करने से उसके ग्रिड की सुरक्षा और विश्वसनीयता खतरे में पड़ सकती है, तो सीडीएस ऑपरेटर को ऐसा करने की कोई बाध्यता नहीं है, बशर्ते वह इसे लिखित रूप में प्रमाणित करे।
अब मुझे सीडीएस ऑपरेटर के रूप में क्या करना चाहिए?
यह समझदारी भरा कदम होगा कि आप साइट के भीतर उपलब्ध लचीलेपन की रूपरेखा तैयार कर लें और इसके लिए संबंधित पक्षों के साथ आवश्यक व्यवस्थाओं का पता लगा लें। इसके अलावा, उन सभी स्थितियों को लिखित रूप में सावधानीपूर्वक दर्ज करें जिनमें भागीदारी वास्तव में असंभव है या सुरक्षा को प्रभावित करती है। यही प्रमाण इस बात का निर्धारण करेगा कि आप वित्तीय दंड से बच सकते हैं या नहीं।
