एनवीडब्ल्यूए का आपराधिक कानून पक्ष: जब निरीक्षण आपराधिक मामले में बदल जाता है

एनवीडब्ल्यूए की आपराधिक जांच से व्यवसायों को गंभीर परिणाम भुगतने पड़ सकते हैं। नीदरलैंड्स खाद्य एवं उपभोक्ता उत्पाद सुरक्षा प्राधिकरण (एनवीडब्ल्यूए) को कई व्यवसाय एक नियामक संस्था के रूप में जानते हैं जो निरीक्षण करती है, चेतावनी जारी करती है और कभी-कभी प्रशासनिक जुर्माना भी लगाती है। यह धारणा पूरी तरह सही नहीं है, लेकिन अधूरी है। एनवीडब्ल्यूए की अपनी एक विशेष जांच सेवा भी है, जिसे खुफिया एवं जांच सेवा (एनवीडब्ल्यूए-आईओडी) के नाम से जाना जाता है। परिणामस्वरूप, एक सामान्य जांच भी आपराधिक जांच में बदल सकती है और अंततः लोक अभियोजन सेवा द्वारा मुकदमा चलाने का कारण भी बन सकती है।

खाद्य, पशु आहार, कृषि और पशु स्वास्थ्य क्षेत्रों में कार्यरत कंपनियों के लिए प्रशासनिक प्रवर्तन और आपराधिक जांच के बीच का अंतर अत्यंत महत्वपूर्ण है। न केवल शक्तियां और प्रक्रियाएं भिन्न होती हैं, बल्कि परिणाम और आवश्यक रणनीति भी काफी भिन्न होती हैं।

प्रवर्तन के दो रास्ते

एनवीडब्ल्यूए (NVWA) अन्य कानूनों के अनुपालन की निगरानी करता है, जिनमें कमोडिटीज एक्ट, एनिमल्स एक्ट, एग्रीकल्चर एक्ट, फिशरीज एक्ट और फर्टिलाइजर्स एक्ट शामिल हैं। उल्लंघन का संदेह होने पर, यह विभिन्न उपाय कर सकता है। क्या इससे एनवीडब्ल्यूए द्वारा आपराधिक जांच शुरू होगी, यह उल्लंघन की प्रकृति और गंभीरता पर निर्भर करता है।

प्रशासनिक कानून ट्रैक

प्रशासनिक कानून के अंतर्गत, एनवीडब्ल्यूए चेतावनी जारी कर सकता है, प्रशासनिक जुर्माना लगा सकता है, जुर्माना अदा करने का आदेश जारी कर सकता है, प्रशासनिक प्रवर्तन लागू कर सकता है, लाइसेंस निलंबित या रद्द कर सकता है, या मान्यता या पंजीकरण को प्रतिबंधित या समाप्त कर सकता है। प्रशासनिक जुर्माना आमतौर पर निरीक्षण और जुर्माना रिपोर्ट के बाद लगाया जाता है। ऐसे जुर्माने के विरुद्ध आपत्ति और अपील की जा सकती है।

आपराधिक कानून ट्रैक

अधिक गंभीर या जटिल उल्लंघनों के मामलों में, आपराधिक कानून के तहत जांच की जा सकती है। इसके परिणामस्वरूप आधिकारिक रिपोर्ट, एनवीडब्ल्यूए-आईओडी द्वारा आपराधिक जांच, दंड आदेश, समझौता प्रस्ताव या आपराधिक न्यायालय के समक्ष समन और सुनवाई हो सकती है।

किसी विशेष मार्ग का चयन केवल निरीक्षण करने वाले नियामक द्वारा ही निर्धारित नहीं किया जाता है। एनवीडब्ल्यूए हस्तक्षेप और दंडात्मक नीति के तहत कार्य करता है। उल्लंघन की गंभीरता, सार्वजनिक स्वास्थ्य, खाद्य सुरक्षा या पशु कल्याण के लिए जोखिम और मामले की परिस्थितियाँ, सभी महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।

इरादा, धोखाधड़ी, सुनियोजित आचरण और बार-बार अपराध करना भी आपराधिक कार्रवाई का आधार हो सकता है। एक अलग-थलग प्रशासनिक त्रुटि से प्रशासनिक कानून के तहत निपटा जाने की अधिक संभावना होती है। दूसरी ओर, लेबलिंग, अवैध वध, पशु कल्याण के गंभीर उल्लंघन या प्रतिबंधित पदार्थों के व्यापार से जुड़ी संरचनात्मक धोखाधड़ी आपराधिक जांच का कारण बन सकती है।

आर्थिक अपराध अधिनियम

एनवीडब्ल्यूए द्वारा निगरानी किए जाने वाले नियमों के कई उल्लंघनों को आर्थिक अपराध के रूप में नामित किया गया है। इसलिए आर्थिक अपराध अधिनियम मूल नियम और आपराधिक कानून प्रवर्तन के बीच एक महत्वपूर्ण कड़ी का काम करता है।

संबंधित मानक और इस बात पर निर्भर करते हुए कि आचरण जानबूझकर किया गया था या नहीं, किसी उल्लंघन को अपराध या मामूली अपराध के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है। यह अंतर उपलब्ध जांच शक्तियों, संभावित सजा, मुकदमे से पहले हिरासत की संभावना, आचरण की गंभीरता और कंपनी के भीतर व्यक्तियों की स्थिति को प्रभावित कर सकता है। जानबूझकर की गई धोखाधड़ी के मामलों में, जैसे कि जानबूझकर लेबल में हेरफेर करना या निरीक्षण आवश्यकताओं को दरकिनार करना, प्रशासनिक गलती की तुलना में दोष काफी अधिक गंभीर हो सकता है।

जुर्माने के अलावा, अन्य दंड और उपाय भी लागू हो सकते हैं, जैसे निलंबित या बिना शर्त कारावास, व्यवसाय बंद करना, माल की ज़ब्ती, किसी पेशे को करने से अयोग्य घोषित करना और निर्णय का प्रकाशन। कंपनियों के लिए, वित्तीय प्रतिबंध, व्यवसाय बंद करना और प्रतिष्ठा को नुकसान का संयोजन विशेष रूप से दूरगामी हो सकता है।

एनवीडब्ल्यूए-आईओडी: एनवीडब्ल्यूए के भीतर जांच

एनवीडब्ल्यूए-आईओडी एक विशेष जांच सेवा है जो एनवीडब्ल्यूए के कार्यक्षेत्र में आने वाले आपराधिक मामलों की जांच करती है। जांच के कानूनी आधार और परिस्थितियों के आधार पर, इसके जांच अधिकारी संदिग्धों और गवाहों से पूछताछ कर सकते हैं, रिकॉर्ड की जांच कर सकते हैं, डिजिटल डेटा सुरक्षित कर सकते हैं, सामान और डेटा वाहक जब्त कर सकते हैं, परिसरों की तलाशी ले सकते हैं और संदिग्धों को गिरफ्तार कर सकते हैं। बड़े पैमाने पर या सीमा पार की जांचों में, एनवीडब्ल्यूए-आईओडी पुलिस, एफआईओडी, सीमा शुल्क और लोक अभियोजन सेवा सहित अन्य एजेंसियों के साथ सहयोग कर सकती है, विशेष रूप से सीमा पार आपराधिक मामलों की जांच में ।

लोक अभियोजन सेवा आमतौर पर कार्यात्मक अभियोजक कार्यालय के माध्यम से इस प्रकार के मामलों में शामिल होती है। यह कार्यालय अन्य बातों के अलावा, जटिल पर्यावरण, धोखाधड़ी और खाद्य कानून से संबंधित मामलों को संभालता है। लोक अभियोजन सेवा तब मामले से निपटने के तरीके का निर्णय लेती है, जिसमें बर्खास्तगी, दंड आदेश, समझौता या समन जैसे विकल्प शामिल होते हैं।

प्रशासनिक जुर्माना और आपराधिक अभियोग: ऊना वाया नियम

एक ही कृत्य के लिए, केवल प्रशासनिक जुर्माना लगाना और आपराधिक मुकदमा चलाना संभव नहीं है। इसे 'उना वाया' नियम कहा जाता है।

इस नियम को लागू करना हमेशा आसान नहीं होता। व्यवहार में, यह सावधानीपूर्वक स्थापित करना आवश्यक है कि वास्तव में किस आचरण का आरोप लगाया जा रहा है, कौन सी अवधि और तथ्य विचाराधीन हैं, क्या यह एक ही कृत्य से संबंधित है, कौन सा प्रवर्तन निर्णय पहले ही लिया जा चुका है, और क्या वास्तव में कोई प्रशासनिक जुर्माना लगाया गया है या केवल घोषित किया गया है। चेतावनी, निरीक्षण रिपोर्ट या जुर्माना लगाने का इरादा स्वतः ही प्रशासनिक जुर्माना लगाने के समान कानूनी परिणाम नहीं रखता। इसलिए, कोई भी निर्णय लेने से पहले सभी पत्राचार और मामले के दस्तावेजों का सावधानीपूर्वक मूल्यांकन करना महत्वपूर्ण है।

निरीक्षण से लेकर एनवीडब्ल्यूए की आपराधिक जांच तक

आपराधिक जांच एक सामान्य प्रशासनिक निरीक्षण से मौलिक रूप से भिन्न होती है। प्रशासनिक निरीक्षण में, आमतौर पर उल्लंघन को साबित करने और प्रशासनिक कार्रवाई के लिए जानकारी जुटाने पर जोर दिया जाता है। आपराधिक जांच में, अधिक व्यापक शक्तियों का प्रयोग किया जा सकता है, जैसे कि बिना पूर्व सूचना के तलाशी लेना, डिजिटल जानकारी को सुरक्षित करना और संदिग्धों के रूप में शामिल लोगों से पूछताछ करना।

यह संकेत कि यह अब एक सामान्य निरीक्षण नहीं है, उदाहरण के लिए, एनवीडब्ल्यूए-आईओडी के जांच अधिकारियों की उपस्थिति, चेतावनी दी जाना, संदिग्ध के रूप में पूछताछ की जाना, रिकॉर्ड, फोन या कंप्यूटर की जब्ती, तलाशी, लोक अभियोजन सेवा की भागीदारी, या ऐसे प्रश्न जो न केवल वर्तमान स्थिति से बल्कि पहले के लेन-देन या आंतरिक निर्णय लेने से संबंधित हैं।

इस संदर्भ में बातचीत का स्वरूप महत्वपूर्ण है। एक व्यवसायी को लग सकता है कि वह निरीक्षण में सहयोग कर रहा है, जबकि वास्तव में अधिकारी आपराधिक अभियोजन के उद्देश्य से पहले से ही जानकारी एकत्र कर रहे होते हैं।

संदिग्धों के अधिकार

संदिग्ध व्यक्ति को यह जानने का अधिकार है कि उस पर किस बात का संदेह है। पूछताछ से पहले चुप रहने और वकील से सलाह लेने का भी अधिकार है । पूछताछ के दौरान, सैद्धांतिक रूप से कानूनी सहायता प्राप्त करने का भी अधिकार है।

इसका अर्थ यह नहीं है कि कोई कंपनी सहयोग करने से पूरी तरह इनकार कर सकती है। प्रशासनिक कानून के तहत नियामकों के पास अपनी शक्तियां होती हैं और वे कुछ परिस्थितियों में सहयोग की मांग कर सकते हैं। हालांकि, सहयोग करने की इस बाध्यता की भी सीमाएं हैं। किसी संदिग्ध व्यक्ति को अपने आपराधिक दोषसिद्धि में सक्रिय रूप से सहयोग करना अनिवार्य नहीं है।

इसीलिए, शुरू से ही यह स्पष्ट करना महत्वपूर्ण है कि कौन सी जानकारी पर्यवेक्षणीय अधिकार के आधार पर दी जानी चाहिए, कौन से बयान किसी व्यक्ति के विरुद्ध साक्ष्य के रूप में उपयोग किए जा सकते हैं, कंपनी का डेटा और निदेशकों, कर्मचारियों या वास्तविक प्रबंधकों के व्यक्तिगत बयान। प्रारंभिक बातचीत के दौरान दिया गया एक नासमझ बयान बाद में आपराधिक मामले में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है।

निदेशक और वास्तविक प्रबंधक भी जोखिम में हैं।

किसी आपराधिक जांच का दायरा केवल कंपनी पर ही केंद्रित नहीं होता। संगठन के निदेशक, प्रबंधक और अन्य व्यक्तियों पर भी व्यक्तिगत रूप से मुकदमा चलाया जा सकता है । उदाहरण के लिए, ऐसा तब हो सकता है जब किसी ने उल्लंघन का आदेश दिया हो, जानबूझकर उल्लंघन होने दिया हो, निषिद्ध आचरण को प्रभावी ढंग से निर्देशित किया हो, उल्लंघन की जानकारी होने के बावजूद हस्तक्षेप करने में विफल रहा हो, या उल्लंघन से लाभान्वित हुआ हो।

व्यक्तिगत आपराधिक दायित्व बनता है या नहीं, यह व्यक्ति की विशिष्ट भूमिका, ज्ञान और भागीदारी पर निर्भर करता है। केवल निदेशक होना ही पर्याप्त नहीं है। साथ ही, व्यवसाय के संचालन पर वास्तविक प्रभाव होने पर, दिन-प्रतिदिन के कार्यों से औपचारिक दूरी हमेशा सुरक्षा प्रदान नहीं करती।

आपराधिक कानून प्रवर्तन के उदाहरण

विभिन्न मामलों में यह स्पष्ट हो गया है कि एनवीडब्ल्यूए और लोक अभियोजन सेवा, अन्य बातों के अलावा, लेबलिंग और उत्पत्ति से संबंधित धोखाधड़ी, अवैध वध, पशुपालन में निषिद्ध पदार्थों का उपयोग, खाद धोखाधड़ी, निषिद्ध या नकली पशु चिकित्सा दवाओं का व्यापार, पशु कल्याण के गंभीर उल्लंघन और पशु परिवहन के दौरान होने वाले उल्लंघनों के संबंध में आपराधिक कार्रवाई करते हैं।

ये उदाहरण दर्शाते हैं कि आपराधिक कार्रवाई केवल असाधारण परिस्थितियों तक सीमित नहीं है। विशेषकर जहां इरादा, वित्तीय लाभ, पुनरावृत्ति, संगठित सहयोग, या सार्वजनिक स्वास्थ्य और पशु कल्याण के लिए जोखिम हो, वहां आपराधिक जांच की संभावना बढ़ जाती है।

NVWA निरीक्षण या छापेमारी के दौरान क्या करें

अच्छी तैयारी की शुरुआत जांच की प्रकृति को स्थापित करने से होती है।

नियमित निरीक्षण के दौरान

नियमित निरीक्षण के दौरान, नियामक की पहचान करना, निरीक्षण के उद्देश्य और दायरे के बारे में पूछना, प्रासंगिक दस्तावेज उपलब्ध कराना, तथ्यात्मक और सावधानीपूर्वक उत्तर देना, अटकलबाजी वाले बयानों से बचना और निरीक्षण का आंतरिक रिकॉर्ड रखना उचित है।

आपराधिक जांच के संकेत मिलने की स्थिति में

छापेमारी या आपराधिक जांच की स्थिति में, यह भी महत्वपूर्ण है कि तुरंत एक विशेषज्ञ वकील से संपर्क किया जाए, उपस्थित व्यक्तियों और सेवाओं का रिकॉर्ड रखा जाए, तलाशी या आदेश के दायरे की जांच की जाए, किसी भी दस्तावेज़ या डिजिटल डेटा को नष्ट करने या बदलने से बचा जाए, कर्मचारियों को पूर्व परामर्श के बिना महत्वपूर्ण बयान न देने का निर्देश दिया जाए , किसी संदिग्ध व्यक्ति से पूछताछ किए जाने पर चुप रहने के अधिकार का उपयोग किया जाए, यह सुनिश्चित किया जाए कि जब्त की गई वस्तुओं और डेटा को यथासंभव सटीक रूप से पंजीकृत किया जाए, और प्रशासनिक और आपराधिक कार्यवाही का एक साथ मूल्यांकन किया जाए।

जांच में सहयोग करने का मतलब यह नहीं है कि कानूनी मार्गदर्शन के बिना ही महत्वपूर्ण बयान दिए जाएं। विशेष रूप से जांच के शुरुआती घंटे उसकी आगे की दिशा तय करने में निर्णायक हो सकते हैं।

निष्कर्ष के तौर पर

एनवीडब्ल्यूए की आपराधिक जांच को प्रारंभिक चरण में ही पहचानना महत्वपूर्ण है। एनवीडब्ल्यूए केवल एक प्रशासनिक नियामक नहीं है। एनवीडब्ल्यूए-आईओडी के माध्यम से, इसके पास एक विशेष आपराधिक कानून तंत्र है जो गंभीर और जटिल उल्लंघनों की जांच कर सकता है। लोक अभियोजन सेवा बाद में सजा का आदेश, समझौता या आपराधिक न्यायालय में मुकदमा चलाने का निर्णय ले सकती है ।

खाद्य, पशु आहार, कृषि और पशु स्वास्थ्य क्षेत्रों में कार्यरत कंपनियों के लिए यह पहचानना महत्वपूर्ण है कि कब कोई निरीक्षण आपराधिक स्वरूप ले रहा है। जो भी व्यक्ति उस समय शीघ्र कानूनी सलाह लेता है, वह विभिन्न दायित्वों, अधिकारों और जोखिमों के बीच बेहतर अंतर कर सकता है।

Law & More यह संस्था कंपनियों, निदेशकों और वास्तविक प्रबंधकों को एनवीडब्ल्यूए निरीक्षण, प्रशासनिक प्रवर्तन और आपराधिक जांच में सहायता प्रदान करती है। इसकी शुरुआत प्रारंभिक निरीक्षण से होती है और आवश्यकता पड़ने पर आपराधिक न्यायालय में मामले की सुनवाई तक जारी रह सकती है।

NVWA आपराधिक जांचों के बारे में अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न